Thí điểm không tổ chức HĐND quận, huyện, phường

Thí điểm không tổ chức HĐND quận, huyện, phường là chủ trương được  Quốc hội (QH) khóa XII thông qua và có Nghị quyết tại kỳ họp thứ tư. Có 69 huyện, 32 quận, 438 phường của 10 tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương được thực hiện thí điểm không tổ chức HĐND quận, huyện, phường, trong đó có thành phố Đà Nẵng.

Ngày 16-1-2009, Ủy ban Thường vụ QH đã ban hành  Nghị quyết số 725/2009/UBTVQH12 về điều chỉnh nhiệm vụ, quyền hạn của HĐND, UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (TW) và quy định nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức bộ máy của UBND quận, huyện, phường nơi không tổ chức HĐND.

Giao nhiệm vụ giám sát về HĐND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương

Nghị quyết số 725 của UBTVQH điều chỉnh theo hướng chuyển một số nhiệm vụ, quyền hạn của HĐND quận, huyện ở nơi thực hiện thí điểm không tổ chức HĐND về cho HĐND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, bao gồm:

1- Bầu Hội thẩm nhân dân Tòa án Nhân dân (TAND) huyện, quận theo giới thiệu của Ủy ban MTTQVN tỉnh, thành phố trực thuộc TW; miễn nhiệm, bãi nhiệm Hội thẩm nhân dân TAND huyện, quận theo đề nghị của Chánh án TAND tỉnh, thành phố trực thuộc TW sau khi thống nhất với Ủy ban MTTQVN cùng cấp.

2- Giám sát hoạt động của UBND, TAND, VKSND huyện, quận.

3- Bãi bỏ một phần hoặc toàn bộ Nghị quyết trái pháp luật của HĐND xã, thị trấn.

4- Giải tán HĐND xã, thị trấn trong trường hợp HĐND đó làm thiệt hại nghiêm trọng đến lợi ích của nhân dân.

Tại Điều 5 của Nghị quyết quy định tăng thêm một số nhiệm vụ, quyền hạn cho UBND thành phố trực thuộc Trung ương nơi không tổ chức HĐND huyện, quận, phường bao gồm: Phê duyệt quy hoạch, kế hoạch, chương trình, đề án phát triển kinh tế-xã hội của UBND quận, huyện; Quyết định các biện pháp bảo đảm thực hiện thống nhất quy hoạch đô thị trên địa bàn quận;

Quyết định biện pháp bảo đảm trật tự công cộng, giao thông; phòng, chống cháy nổ và bảo vệ môi trường, cảnh quan đô thị trên địa bàn quận; Quyết định quy hoạch chung xây dựng các đô thị trên địa bàn huyện; Quyết định quy hoạch, kế hoạch phát triển mạng lưới giao thông trên địa bàn huyện, quận; Chỉ đạo UBND huyện, quận thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế-xã hội, củng cố quốc phòng, an ninh và bảo đảm đời sống nhân dân trên địa bàn.

UBND huyện, quận, phường vẫn là một cấp ngân sách

Nghị quyết của UBTVQH xác định UBND huyện, quận, phường vẫn là một cấp ngân sách nhưng là cấp ngân sách không hoàn chỉnh. Theo các Điều 6, 7, 8 của Nghị quyết số 725, huyện, quận, phường nơi không tổ chức HĐND vẫn có nhiệm vụ lập dự toán và quyết định dự toán ngân sách Nhà nước trên địa bàn; dự toán thu, chi ngân sách địa phương, báo cáo UBND cấp trên trực tiếp để trình HĐND quyết định; phân bổ dự toán ngân sách cấp mình; điều chỉnh dự toán ngân sách địa phương trong trường hợp cần thiết; quyết định các chủ trương, biện pháp triển khai thực hiện ngân sách và báo cáo UBND cấp trên trực tiếp kết quả phân bổ và giao dự toán ngân sách địa phương.

UBND huyện, quận có nhiệm vụ lập quyết toán thu, chi ngân sách địa phương , báo cáo UBND cấp trên trực tiếp để trình HĐND phê chuẩn. Đối với UBND phường thì việc lập quyết toán thu, chi ngân sách địa phương phải báo cáo UBND cấp trên trực tiếp phê duyệt.

S.T