Sáng 17-6, dưới sự điều khiển của Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Đức Kiên, Quốc hội (QH) làm việc tại hội trường, thảo luận dự án Luật Viễn thông. Về cơ bản, dự thảo nhận được sự đồng tình của các đại biểu QH.
 |
|
Đại biểu Quốc hội tỉnh Ninh Bình Đinh Trịnh Hải phát biểu ý kiến. Ảnh: TTXVN |
Tuy nhiên, nhiều đại biểu cho rằng dự án Luật cần thể hiện rõ, cụ thể hơn một số quan điểm, mục tiêu xây dựng chiến lược, quy hoạch phát triển viễn thông quốc gia; chính sách quản lý tài nguyên viễn thông quốc gia, chia sẻ và sử dụng chung cơ sở hạ tầng viễn thông; cạnh tranh và các quy định nhằm phát triển thị trường viễn thông...
Theo quy định của dự án Luật Viễn thông, cơ quan quản lý chuyên ngành về viễn thông là cơ quan thuộc Bộ Thông tin - Truyền thông, thực hiện chức năng tham mưu xây dựng cơ chế chính sách và thực thi nhiệm vụ quản lý Nhà nước chuyên ngành về viễn thông, quản lý cạnh tranh trong kinh doanh dịch vụ viễn thông trên phạm vi cả nước. Đa số các đại biểu đều thống nhất không nên lập một cơ quan quản lý Nhà nước trực thuộc Chính phủ cũng như cơ quan thanh tra riêng mà các cơ quan này do Bộ Thông tin và Truyền thông quản lý.
Đại biểu Vũ Hồng Anh (Hà Nội) cho rằng nếu tách ra và lập một cơ quan riêng trực thuộc Chính phủ để quản lý viễn thông thì bộ máy quản lý Nhà nước lại thêm cồng kềnh, tốn kém. Nếu thành lập như vậy sẽ không phù hợp với xu hướng cải cách hành chính hiện nay. Cơ quan quản lý Nhà nước về viễn thông nằm trong Bộ Thông tin - Truyền thông là hợp lý nhưng cần quy định cụ thể hơn về chức năng, nhiệm vụ quyền hạn để khẳng định được tính độc lập trong hoạt động quản lý. Đại biểu Chu Sơn Hà (Hà Nội) đề nghị Ban soạn thảo nên có quy định thành một chương rõ ràng.
Cơ quan quản lý trực tiếp là Bộ Thông tin - Truyền thông nhưng cần có sự tham gia của hai Bộ Công an và Quốc phòng, bảo đảm cho công tác quản lý Nhà nước về lĩnh vực này có hiệu quả, chặt chẽ hơn. Một số ý kiến khác cho rằng cần có cơ quan quản lý chuyên ngành về viễn thông nhưng phải trực thuộc Chính phủ, đại diện cho một đất nước để giải quyết những vấn đề liên quan đến viễn thông nên đề nghị Ban soạn thảo cần nghiên cứu lại.
Vấn đề lập và quản lý Quỹ dịch vụ viễn thông công ích được nhiều đại biểu thảo luận. Đại biểu Trần Đình Nhã (Bà Rịa - Vũng Tàu) cho rằng: Thực tế, việc thành lập rất nhiều loại quỹ nên khó quản lý; đề nghị Ủy ban Tài chính - Ngân sách của QH tăng cường công tác kiểm tra, giám sát và cần làm rõ vấn đề này. Theo đại biểu, Quỹ dịch vụ viễn thông công ích đã có từ năm 2004, hoạt động có hiệu quả nhưng cơ chế hình thành quỹ bằng hình thức đóng góp tài chính của doanh nghiệp viễn thông, giao cho Bộ Thông tin - Truyền thông quản lý để chi tiêu theo quy định của Chính phủ.
Tuy nhiên, dự thảo Luật không quy định cụ thể mức đóng góp, ai sẽ giám sát việc sử dụng quỹ này. Một số ý kiến khác đề nghị không nên lập ra Quỹ này vì nếu cần đầu tư vào các vùng khó khăn, đối tượng chính sách tại nông thôn, miền núi, hải đảo..., Nhà nước sẽ thực hiện và lấy nguồn kinh phí từ ngân sách. Đại biểu Đinh Trịnh Hải (Ninh Bình) cho rằng không nên có loại quỹ này, bởi dự thảo Luật chưa quy định chặt mức thu, chi, quản lý quỹ như thế nào, chưa bảo đảm tính công khai, minh bạch và sự cạnh tranh công bằng. Việc hỗ trợ cho vùng sâu, vùng xa, Nhà nước sẽ dùng ngân sách hỗ trợ. Việc khuyến khích các doanh nghiệp đầu tư cần có cơ chế, chính sách hỗ trợ về vốn, đất đai, thuế…
Tuy nhiên, một số đại biểu lại đồng tình với việc cần thiết phải lập Quỹ Viễn thông công ích trực thuộc Bộ Thông tin - Truyền thông, tiếp nhận đóng góp tài chính của các doanh nghiệp viễn thông và các nguồn tài chính khác để hỗ trợ thực hiện chính sách của Nhà nước về cung cấp dịch vụ viễn thông công ích trên phạm vi cả nước.
Đại biểu Chu Sơn Hà (Hà Nội) cũng tán thành với việc cần thiết có loại quỹ này. Đại biểu cho rằng hoạt động sản xuất kinh doanh ở các tỉnh, thành phố đông dân cư mang lại hiệu quả kinh tế, nhưng đối với vùng sâu, vùng xa cần có quỹ hỗ trợ để phát triển dịch vụ viễn thông, đáp ứng nhu cầu người dân. Việc quản lý quỹ nên theo Luật Ngân sách do Bộ Tài chính quản lý, không nên giao cho Bộ Thông tin - Truyền thông, mà Bộ này chỉ quản lý về mặt chuyên môn, nghiệp vụ.
Về quy hoạch phát triển viễn thông quốc gia, các đại biểu thống nhất cho rằng, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ cần phải có văn bản chỉ đạo tăng cường sự phối hợp liên Bộ, ngành và chỉ đạo UBND các địa phương đối với việc phát triển hạ tầng công nghệ thông tin trên phạm vi cả nước, từ khâu quy hoạch các khu đô thị, thiết kế và thẩm định thiết kế các công trình xây dựng tại các địa phương đến việc tăng cường sử dụng chung hạ tầng kỹ thuật liên ngành nhằm thúc đẩy và tạo điều kiện cho việc phát triển hạ tầng CNTT-TT.
Đại biểu Đinh Trịnh Hải (Ninh Bình) cho rằng vấn đề này đang bộc lộ nhiều yếu kém, quy hoạch hạ tầng viễn thông chưa hợp lý, đầu tư không theo quy hoạch, hệ thống các đường dây viễn thông chằng chịt trên các đường phố, gây mất mỹ quan, nguy cơ gây ra các vụ hỏa hoạn, tai nạn bất thường...
Tuy nhiên, khoản 3 Điều 61 của dự thảo Luật quy định “Các công trình viễn thông vẫn được ưu tiên sử dụng các không gian, vỉa hè, cột điện... trong việc thiết lập và bảo vệ đường dây dẫn công trình viễn thông” là chưa phù hợp với thực tế. Những hiện tượng như vậy cần sớm xử lý, bảo đảm việc quy hoạch hiệu quả, xây dựng tuyến phố theo hướng văn minh đô thị. Đại biểu đề nghị bỏ Khoản 3, Điều 61 nên sửa lại có quy định về quy hoạch hạ tầng viễn thông nhằm khắc phục tình trạng này.
Một số đại biểu đề nghị quy hoạch mạng viễn thông phải được Chính phủ phê duyệt nhằm bảo đảm mục tiêu hiệu quả theo hướng hiện đại hóa, công nghiệp hóa và không cần thiết phải cấp phép xây dựng mạng, giảm bớt các thủ tục gây phiền hà cho doanh nghiệp. Việc cấp và thu hồi giấy phép viễn thông cần quy định cụ thể, chặt chẽ hơn.
Đại biểu Ngô Đức Mạnh (Bình Phước) nêu thực trạng hiện nước ta có quá nhiều nhà cung cấp dịch vụ viễn thông, đường vừa làm xong lại phá để đưa cáp điện thoại vào. Tình trạng này phổ biến ở nhiều nơi, nhất là đô thị. Đại biểu Ngô Đức Mạnh đề nghị Ban soạn thảo xem lại quy định về quyền của nhà cung cấp dịch vụ viễn thông. “Hiện nay dịch vụ Internet phát triển mạnh, nhiều blốc có nội dung xấu, nhiều cá nhân, tổ chức tham gia lập blốc riêng đưa vào những hình ảnh phản cảm, ảnh hưởng đến đời sống tinh thần của giới trẻ. Vậy Luật có điều chỉnh hành vi này không?.
Việc phát triển cơ sở hạ tầng viễn thông cần quản lý tốt và phải có chế tài đủ mạnh để bảo vệ môi trường văn hóa lành mạnh, đúng thuần phong mỹ tục của dân tộc Việt Nam” - đại biểu Ngô Đức Mạnh nhấn mạnh. Đại biểu Nguyễn Việt Dũng (TP. Hồ Chí Minh) cho rằng việc quy hoạch phát triển hạ tầng viễn thông được quy định trong dự thảo khó khả thi, Ban soạn thảo cần làm rõ hơn chính sách các doanh nghiệp cung cấp dịch vụ, đồng thời phải cam kết cung cấp dịch vụ tốt cho khách hàng...
(Theo TTXVN)
