Tách bạch giữa bồi thường và hỗ trợ

Ngày 20-8, Bộ Tài nguyên - Môi trường họp báo giới thiệu và công bố Nghị định 69/2009/NĐ-CP của Chính phủ quy định bổ sung về quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ và tái định cư, có hiệu lực 1-10-2009.

Theo đó, về quy hoạch sử dụng đất, Nghị định 69 quy định rõ nội dung quy hoạch đất của từng cấp trên cả 4 cấp (quốc gia, tỉnh, huyện, xã). Quy định mới về quy hoạch đất phân định rõ trách nhiệm, thẩm quyền từng cấp, tránh được tình trạng chồng lấn quy hoạch giữa các cấp, không xác định được rõ ràng trách nhiệm của từng cấp khi xử lý tình huống.

Về bồi thường tái định cư, đã quy định tách bạch giữa bồi thường và hỗ trợ. Các khoản hỗ trợ cho người có đất bị thu hồi bao gồm hỗ trợ di chuyển, hỗ trợ tái định cư, ổn định đời sống và sản xuất, hỗ trợ đào tạo nghề và chuyển đổi việc làm. Cụ thể, trong mức hỗ trợ di chuyển, Nhà nước sẽ không quy định mức tiền hỗ trợ cụ thể (từ 3-5 triệu đồng như trước), thay vào đó sẽ giao cho UBND cấp tỉnh quy định cho phù hợp với điều kiện từng địa phương.

Khắc phục những bất cập trong hỗ trợ và ổn định đời sống, sản xuất cho bà con bị thu hồi đất nông nghiệp, Nghị định thay vì quy định 1 mức duy nhất là cứ hộ gia đình nào có 30% diện tích đất nông nghiệp bị thu hồi trở lên thì được hỗ trợ 36 tháng, thì nay chia thành 2 mức. Hộ dân nào bị thu từ 30-70% diện tích đất nông nghiệp sẽ được hỗ trợ trong thời hạn 24 tháng, nếu bị thu hồi trên 70% diện tích đất nông nghiệp thì được hỗ trợ 36 tháng.

Về những hỗ trợ đối với đất nông nghiệp trong địa giới hành chính phường, khu dân cư thuộc thị trấn nông thôn, đối với đất vườn ao trong cùng thửa đất có nhà ở nhưng không được công nhận là đất ở trong khu dân cư, đất vườn ao trong cùng thửa đất có nhà ở riêng lẻ… thì được hỗ trợ từ 30-70% giá đất của thửa đất ở đó, diện tích được hỗ trợ không quá 5 lần mức giao đất tại địa phương và chỉ được nhận 1 lần.

Đối với đất nông nghiệp trong địa giới hành chính phường, trong khu dân cư thuộc thị trấn, dân cư nông thôn; thửa đất nông nghiệp tiếp giáp với ranh giới phường, ranh giới khu dân cư thì được hỗ trợ bằng 20-50% giá đất ở trung bình của khu vực có đất bị thu hồi theo quy định, diện tích được hỗ trợ không quá 5 lần hạn mức giao đất ở địa phương. UBND địa phương sẽ quy định quy định cụ thể mức tỷ lệ diện tích được hỗ trợ.

Ông Phùng Văn Nghệ, Quyền Tổng Cục trưởng Tổng Cục Đất đai nhận xét, việc Nghị định 69/2009/NĐ-CP quy định như trên đã khắc phục những bất cập trong việc xác định đất liền kề, đất xen kẽ và xác định mức giá để tính hỗ trợ đối với các loại đất này. Đồng thời đảm bảo công bằng giữa những người có đất bị thu hồi.

Ở những địa phương đã hết quỹ đất để đền bù người dân bằng đất dịch vụ hoặc đất ở, Nghị định cho phép hỗ trợ người dân bằng 3 hình thức: bằng tiền (tính từ 1,5-5 lần giá đất nông nghiệp của toàn bộ diện tích bị thu hồi); giao 1 suất đất ở hoặc căn hộ chung cư, 1 suất đất sản xuất kinh doanh phi nông đối với địa phương có quỹ đất ở nhà ở.

Nghị định 69 cũng đưa ra một số quy định khác để hỗ trợ tái định cư như yêu cầu địa phương phải xây dựng đa dạng loại nhà ở tái định cư để người dân có nhiều sự lựa chọn phù hợp với điều kiện hoàn cảnh, nếu tiền bồi thường không đủ để mua suất tái định cư tối thiểu thì ngân sách Nhà nước sẽ hỗ trợ khoản tiền chênh lệch này.

Mặt khác, Nghị định cũng quy định một số cơ chế hoạt động của Quỹ phát triển đất. Quỹ này sẽ được lập tại các tỉnh trích 30-50% nguồn thu hàng năm từ tiền sử dụng đất, thuê đất để phục vụ nhiệm vụ tái định cư. Đây cũng là cơ sở để xây dựng quỹ đất "sạch" phục vụ cho đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng.

Chinhphu.vn