Năm 2010: Tập trung phục hồi tốc độ tăng trưởng kinh tế

LTS: Tại Kỳ họp thứ 15, HĐND thành phố khóa VII, Chủ tịch UBND thành phố TRẦN VĂN MINH đã trình bày Báo cáo tóm tắt của UBND thành phố về tình hình thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội, quốc phòng-an ninh năm 2009 và phương hướng, nhiệm vụ năm 2010. Báo Đà Nẵng trích đăng những nội dung chính của báo cáo.

Năm 2009 cùng với cả nước, kinh tế-xã hội của thành phố gặp nhiều khó khăn do khủng hoảng tài chính và suy giảm kinh tế thế giới, đã tác động trực tiếp đến các lĩnh vực sản xuất công nghiệp, thu hút đầu tư, đời sống, lao động và việc làm... Trước tình hình đó, UBND thành phố đã bám sát sự lãnh đạo, chỉ đạo của Chính phủ, Thành ủy, HĐND thành phố, kịp thời đề ra những giải pháp tích cực nhằm ngăn chặn đà suy giảm kinh tế, tháo gỡ khó khăn cho sản xuất kinh doanh; triển khai thực hiện quyết liệt chính sách kích cầu, chính sách an sinh xã hội của Chính phủ... Cùng với sự nỗ lực của các cấp, các ngành, doanh nghiệp, nhân dân và lực lượng vũ trang, kinh tế-xã hội của thành phố đã vượt qua thời điểm khó khăn nhất.

Tốc độ tăng trưởng GDP năm 2009 ước đạt 11,2%. Giá trị sản xuất (GTSX) công nghiệp - xây dựng ước thực hiện 14.486 tỷ đồng, đạt 100,6% kế hoạch, tăng 12,2% so với năm 2008; GTSX thủy sản-nông-lâm ước thực hiện 634 tỷ đồng, đạt 99,1% kế hoạch, tăng 4,7% so với năm 2008; GTSX các ngành dịch vụ năm 2009 ước thực hiện 8.375 tỷ đồng, tăng 15,3% so với năm 2008; kim ngạch xuất khẩu hàng hóa và dịch vụ ước thực hiện 1.005 triệu USD, tăng 11% so với năm 2008; tổng lượt khách đến tham quan, du lịch năm 2009 ước đạt 1 triệu 350 ngàn lượt người, doanh thu du lịch ước thực hiện 900 tỷ đồng. Năm 2009, tổng thu ngân sách ước thực hiện 7.362,2 tỷ đồng, đạt 105,6% dự toán HĐND giao. Tổng chi ngân sách địa phương ước thực hiện 9.392,2 tỷ đồng, bằng 138,4% dự toán HĐND giao.

Trong lĩnh vực thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài, thành phố đã cấp phép mới cho 24 dự án, tổng vốn đầu tư cấp mới đạt 172,8 triệu USD. Tổng vốn đầu tư phát triển trên địa bàn thành phố năm 2009 ước đạt 15.300 tỷ đồng. Đến nay, đã có 12 dự án sử dụng vốn ODA do thành phố quản lý, tổng vốn đầu tư hơn 310,4 triệu USD. Thành phố tiếp tục đẩy mạnh công tác quản lý trật tự xây dựng; duy trì kiểm tra việc thực hiện các quy định về quy hoạch, quản lý và vệ sinh môi trường đô thị. Đẩy nhanh tiến độ giải phóng mặt bằng và giải quyết vướng mắc các công trình trọng điểm, dự án tái định cư. Chủ động trong công tác phòng chống lụt bão - tìm kiếm cứu nạn, kịp thời chỉ đạo giải quyết các tình huống khi có bão lũ xảy ra.

Về văn hóa-thể thao, thành phố đã tổ chức các hoạt động văn hóa, thể thao nhân các sự kiện lớn, lễ, tết cổ truyền; chỉ đạo các địa phương tổ chức tốt Đại hội Thể dục-thể thao (TDTT) cấp cơ sở và tổ chức Đại hội TDTT thành phố lần thứ 6 năm 2009 thành công tốt đẹp. Tích cực chuẩn bị lực lượng và cơ sở vật chất cho Đại hội TDTT toàn quốc lần thứ 6-2010.

Về y tế, duy trì 100% xã, phường đạt chuẩn quốc gia về y tế, bảo đảm điều kiện khám chữa bệnh, chăm sóc sức khỏe ban đầu theo phân tuyến. Tổng số giường bệnh năm 2009 ước đạt 3.968 giường, đạt mật độ 45,08 giường/vạn dân, tăng 4,9% so với năm 2008. Tỷ lệ giảm sinh đạt 100% kế hoạch.

Về lao động-thương binh-xã hội, năm 2009, thành phố trợ cấp cho hơn 17.000 đối tượng xã hội, tăng 1.600 đối tượng so với năm 2008; điều chỉnh mục tiêu “Không có hộ đói” và “Không có người mù chữ” sang mục tiêu “Không còn hộ đặc biệt nghèo” và “Không có học sinh bỏ học trong độ tuổi”. Cả năm ước có 7.600 hộ thoát nghèo theo chuẩn mới thành phố; giảm tỷ lệ hộ nghèo xuống còn 14,8%, đạt 100% kế hoạch. Củng cố công tác quản lý cai nghiện và giải quyết các vấn đề xã hội sau cai, góp phần giữ vững mục tiêu “Không có người nghiện ma túy trong cộng đồng”. Tội phạm hình sự được kiềm chế, không xảy ra các loại án đặc biệt nghiêm trọng...

Tiếp tục thực hiện mục tiêu “Có việc làm” cho người trong độ tuổi lao động; các thành phần kinh tế trên địa bàn đã tạo việc làm mới cho 30.000 lao động, đạt 100% kế hoạch. Khởi công xây dựng 1.000 căn hộ phục vụ chương trình “Có nhà ở”. Năm 2009, có 60,7% thôn, tổ dân phố đạt tiêu chuẩn văn hóa.

Về xây dựng chính quyền - thanh tra - tư pháp, thành phố đã triển khai thực hiện tốt việc thí điểm không tổ chức HĐND quận, huyện, phường và hoàn thành bổ nhiệm các chức danh Chủ tịch, Phó Chủ tịch, Ủy viên UBND quận, huyện, phường. Nâng cao hiệu quả cải cách hành chính, triển khai thí điểm Đề án Chính quyền đô thị; tăng cường công tác phòng, chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí...

Tăng cường quốc phòng-an ninh, giữ vững ổn định chính trị, tập trung chỉ đạo giải quyết các điểm phức tạp về an ninh trật tự; đấu tranh có hiệu quả với tệ nạn cướp giật, trộm đêm, tệ nạn ma túy, mại dâm. Ban hành Đề án xây dựng thí điểm lực lượng dân quân thường trực tại 10 phường và xây dựng mới 3 đơn vị tự vệ thuộc thành phố. Tổ chức tốt các đợt giao quân, đạt 100% chỉ tiêu giao.

Một số định hướng và giải pháp chủ yếu nhằm phát triển kinh tế-xã hội năm 2010:
1- Tập trung chỉ đạo các chương trình phát triển kinh tế, đẩy mạnh sản xuất công nghiệp, dịch vụ và xuất khẩu; các giải pháp kích cầu đầu tư và tiêu dùng, góp phần ngăn chặn suy giảm kinh tế, phục hồi tăng trưởng kinh tế.

Có cơ chế hỗ trợ, khuyến khích, tạo điều kiện để các doanh nghiệp thuộc các thành phần kinh tế hoạt động thuận lợi, góp phần đẩy mạnh thu hút đầu tư trong và ngoài nước; giải quyết kịp thời các vướng mắc, khó khăn, đặc biệt là đối với các dự án đầu tư mới.

Đẩy mạnh thực hiện chương trình “Người Việt Nam ưu tiên dùng hàng Việt Nam”; phát triển mạnh hệ thống dịch vụ thương mại, các mô hình kinh doanh hiện đại; đẩy mạnh và nâng cao chất lượng xuất khẩu, nhất là xuất khẩu hàng hóa. Tiếp tục chuyển đổi cơ cấu ngành thủy sản-nông-lâm; phát huy lợi thế kinh tế biển, đẩy mạnh khai thác hải sản xa bờ; chú trọng xây dựng nông thôn gắn với quy hoạch phát triển đô thị, ổn định khu vực sản xuất nông nghiệp, ổn định các vùng chuyên canh cây, con, ngành nghề với quy mô hợp lý; tăng cường công tác bảo vệ rừng, trồng rừng phòng hộ ven biển, bảo vệ các tuyến kè, chủ động phòng tránh bão lụt...

2- Phát triển nhanh các ngành dịch vụ thành phố có lợi thế, đi đôi với nâng cao chất lượng và khả năng cạnh tranh; tạo điều kiện thuận lợi nhất để các khu vực dịch vụ: thương mại, du lịch, vận tải, tài chính - ngân hàng... nhất là những dự án đã và đang hình thành sớm đưa vào hoạt động, nhằm nâng cao tỷ trọng trong cơ cấu GDP và góp phần chuyển dịch cơ cấu từ công nghiệp - dịch vụ - nông nghiệp sang dịch vụ - công nghiệp - nông nghiệp sau năm 2010.

Phấn đấu đưa tổng mức bán lẻ hàng hóa và dịch vụ năm 2010 tăng 16,6% so với ước thực hiện năm 2009. Chú trọng phát triển thị trường trong nước, tiếp tục đẩy mạnh kích cầu tiêu dùng tại thị trường nội địa và khuyến khích tiêu dùng hàng nội địa. Phát triển và nâng cao chất lượng hoạt động thương mại tại các khu vực trung tâm, các siêu thị, chợ nhằm tạo một không gian mua sắm nhiều về tổ chức, phong phú, đa dạng về sản phẩm.

Phấn đấu doanh thu du lịch năm 2010 đạt 1.015 tỷ đồng, tăng 12,8% so với năm 2009 và đón 1,45 triệu lượt khách du lịch, tăng 7,4%; tổ chức thành công Cuộc thi Bắn pháo hoa quốc tế lần thứ 3 và các hoạt động kỷ niệm 35 năm Ngày giải phóng Đà Nẵng; đẩy mạnh thu hút khách du lịch trong và ngoài nước. Xúc tiến mở các đường bay quốc tế Đà Nẵng - Nhật Bản, Đà Nẵng - Hồng Kông, duy trì đường bay Đà Nẵng - Singapore.

Đẩy mạnh xã hội hóa, xây dựng cơ chế khuyến khích các thành phần kinh tế đầu tư, quản lý, khai thác các công trình giao thông, hạ tầng kỹ thuật và tổ chức dịch vụ vận tải công cộng; phát triển dịch vụ bưu chính-viễn thông và công nghệ thông tin theo hướng hiện đại. Tăng cường giám sát hoạt động của các chi nhánh ngân hàng thương mại trên địa bàn, tạo điều kiện thuận lợi để doanh nghiệp tiếp cận nguồn vốn vay kích cầu hỗ trợ lãi suất...

3- Đẩy mạnh thu hút vốn đầu tư trong và ngoài nước đi đôi với tăng cao tỷ trọng vốn thực hiện, tranh thủ các nguồn vốn hỗ trợ của Trung ương, vốn trái phiếu Chính phủ, chương trình mục tiêu quốc gia cho đầu tư phát triển; tạo môi trường thuận lợi cho các nhà đầu tư; nâng cao hiệu quả của hoạt động đối ngoại, kinh tế đối ngoại, khuyến khích phát triển các thành phần kinh tế.

4- Thực hiện tốt và có hiệu quả công tác quản lý đầu tư - xây dựng cơ bản, công tác quy hoạch, quản lý đô thị, các chương trình mục tiêu, gắn phát triển kinh tế - xã hội với bảo vệ tài nguyên môi trường và phát triển bền vững. Hoàn thành công tác điều chỉnh quy hoạch chung thành phố đến năm 2015; đẩy mạnh triển khai thực hiện Đề án  “Đà Nẵng - Thành phố môi trường”.

5- Quản lý cân đối hiệu quả thu - chi ngân sách. Nâng cao hiệu quả sử dụng ngân sách, tiết kiệm chi thường xuyên, có kế hoạch dự phòng ngân sách để xử lý các nhiệm vụ chi những trường hợp thiên tai, dịch bệnh và các nhiệm vụ chi cấp bách phát sinh đột xuất. Ưu tiên bố trí các nhiệm vụ chi cho các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm an sinh xã hội.

Chủ động cân đối nguồn thu tiền sử dụng đất trên cơ sở quy hoạch, kế hoạch và khả năng thực hiện, ưu tiên chi đầu tư các công trình kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội quan trọng, các dự án di dời, tái định cư, giải phóng mặt bằng.

6- Phát triển các hoạt động khoa học và công nghệ, đẩy mạnh phát triển các lĩnh vực văn hóa, xã hội, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực. Củng cố, mở rộng các hoạt động hợp tác về khoa học và công nghệ, khuyến khích các doanh nghiệp đổi mới công nghệ. Đẩy mạnh thực hiện các chủ trương về phát triển và thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao, đáp ứng nhu cầu phát triển của thành phố, đặc biệt là nhân lực cho Khu công nghệ cao và Khu Công nghệ thông tin của thành phố.

Phát triển mạng lưới trường lớp theo cơ cấu hợp lý, mở rộng quy mô các ngành học, cấp học và xây dựng hệ thống trường chuẩn, thực hiện tốt nhiệm vụ năm học 2009-2010 là “Đổi mới quản lý và nâng cao chất lượng giáo dục”; phấn đấu thực hiện mục tiêu “Không có học sinh bỏ học” theo chương trình “Thành phố 5 không”.

Đẩy mạnh các hoạt động thể thao về cả quy mô và chất lượng. Tổ chức thành công Đại hội TDTT toàn quốc lần thứ 6 năm 2010 tại Đà Nẵng.

Tiếp tục đầu tư nâng cấp, cải thiện công tác khám, chữa bệnh; thực hiện tốt các chương trình quốc gia về y tế, các chính sách xã hội trong khám chữa bệnh; nâng cao năng lực giám sát, phát hiện và khống chế dịch bệnh, nhất là dịch sốt xuất huyết, dịch cúm A (H1N1); đưa bệnh viện 600 giường vào hoạt động, bảo đảm tiến độ xây dựng Bệnh viện Ung thư thành phố...

7- Giải quyết việc làm, thực hiện chính sách thương binh-liệt sĩ, an sinh xã hội, xóa đói giảm nghèo... lồng ghép thực hiện với các chương trình thành phố “5 không”, “3 có”; phát triển phong trào thanh niên và bình đẳng giới...

Phấn đấu giải quyết việc làm mới cho 3,2 vạn lao động, giảm tỷ lệ thất nghiệp khu vực thành thị xuống còn 4,9%; thực hiện chính sách Bảo hiểm thất nghiệp, hỗ trợ lao động mất việc làm, thiếu việc làm.
Duy trì 100% xã, phường làm tốt công tác thương binh - liệt sĩ, người có công cách mạng; thực hiện đầy đủ, kịp thời các chính sách bảo đảm an sinh xã hội, phấn đấu đến cuối năm 2010 tỷ lệ hộ nghèo theo chuẩn mới của thành phố giảm còn 11,28%. Chú trọng công tác bảo vệ - chăm sóc sức khỏe trẻ em, phấn đấu 100% trẻ em dưới 6 tuổi được cấp thẻ khám chữa bệnh miễn phí.

Mở rộng công tác dạy nghề, hỗ trợ thanh niên tìm việc làm, phát huy vai trò của Hiệp hội doanh nghiệp trẻ, Câu lạc bộ doanh nghiệp trẻ, Câu lạc bộ cán bộ trẻ...

Tiếp tục tuyên truyền, tập huấn về Luật Bình đẳng giới. Đẩy mạnh triển khai chương trình 7.000 căn hộ chung cư cho người có thu nhập thấp và xây dựng nhà ở cho sinh viên, công nhân các khu công nghiệp. Tiếp tục thực hiện và nâng cao chất lượng Đề án “Có nếp sống văn hóa - văn minh đô thị” gắn với phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa ở khu dân cư”...

8- Nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý Nhà nước; đẩy mạnh cải cách hành chính, phòng chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí. Tiếp tục đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, rà soát thống kê thủ tục hành chính theo Đề án 30 của Chính phủ. Duy trì tốt công tác tiếp công dân, giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo.

Tiếp tục thực hiện thí điểm không tổ chức HĐND huyện, quận, phường. Thực hiện thí điểm Bí thư đồng thời là Chủ tịch UBND phường, xã. Hoàn chỉnh Đề án thí điểm tổ chức Chính quyền đô thị. Chú trọng nâng cao năng lực cán bộ; tiếp tục thí điểm tổ chức thi tuyển chức danh lãnh đạo. Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin gắn với đổi mới phương thức điều hành, quản lý.

9- Tăng cường quốc phòng-an ninh, giữ vững ổn định chính trị, chống tội phạm, đảm bảo trật tự xã hội, an toàn giao thông. Chuẩn bị tốt công tác tuyển chọn gọi công dân nhập ngũ, đảm bảo chất lượng và chỉ tiêu được giao. Xây dựng khu vực phòng thủ, tăng cường tiềm lực quốc phòng; xây dựng lực lượng vũ trang nhân dân vững mạnh toàn diện.

Tuyên truyền thực hiện tốt Luật Giao thông đường bộ, tăng cường kiểm tra, kiểm soát các tuyến giao thông, kiềm chế tai nạn giao thông. Tiếp tục thực hiện có kết quả các chương trình quốc gia phòng, chống tội phạm, tổ chức các cuộc tấn công, trấn áp tội phạm, bảo đảm trật tự an toàn xã hội.

M.H (Tổng hợp)