Sáng 13-3, UBND thành phố tổ chức tổng kết 8 năm thi hành Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật (VBQPPL) của HĐND, UBND năm 2004. Đồng chí Văn Hữu Chiến, Chủ tịch UBND thành phố chủ trì hội nghị.
 |
| Chủ tịch UBND thành phố Văn Hữu Chiến trao Bằng khen cho 7 tập thể có thành tích trong thi hành Luật Ban hành VBQPPL của HĐND, UBND năm 2004. Ảnh: S.TRUNG |
Báo cáo tại hội nghị đánh giá công tác xây dựng và ban hành VBQPPL của HĐND, UBND trên địa bàn thành phố có nhiều chuyển biến tích cực. VBQPPL của HĐND, UBND ban hành đúng pháp luật, có tính khả thi cao, góp phần quan trọng vào việc thể chế hóa đường lối, chính sách của Đảng trên các lĩnh vực kinh tế, văn hóa, xã hội. Nhiều VBQPPL có tính đột phá, góp phần tăng cường hiệu lực, hiệu quả quản lý Nhà nước, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế-xã hội và đẩy mạnh công cuộc đổi mới, hội nhập quốc tế.
Tuy nhiên, còn nhiều VBQPPL của HĐND các cấp không đúng về thể thức; một số văn bản vi phạm về căn cứ, hiệu lực, thẩm quyền. Nguyên nhân là do khi xây dựng văn bản chưa có sự đánh giá, khảo sát thực tế, năng lực cán bộ tham mưu soạn thảo và nguồn lực cho công tác xây dựng pháp luật còn hạn chế. VBQPPL của UBND các cấp từ năm 2005 đến nay ban hành đúng thẩm quyền, có tính khả thi cao. Tuy nhiên, do cơ quan tham mưu không phân biệt được VBQPPL với văn bản cá biệt nên UBND các cấp thường chỉ đạo, điều hành thông qua các văn bản hành chính như công văn, kết luận cuộc họp… nhưng có chứa quy phạm pháp luật. Điều này dẫn đến ban hành văn bản sai hình thức, sai thẩm quyền và gây khó cho hoạt động kiểm tra, xử lý văn bản. Báo cáo nêu quy định tại Luật Ban hành VBQPPL của HĐND, UBND về việc lấy ý kiến của đối tượng chịu sự tác động của văn bản chưa rõ ràng và mang tính bắt buộc. Do đó, cơ quan soạn thảo thường bỏ qua việc này.
Báo cáo của UBND thành phố đề nghị Quốc hội sửa đổi Luật Ban hành VBQPPL của HĐND, UBND một số vấn đề: Chỉ cho phép chính quyền cấp tỉnh trở lên mới có quyền ban hành VBQPPL nhằm hạn chế nhiều tầng nấc văn bản nhưng lặp lại văn bản của cấp trên; cần có quy định bắt buộc phải lấy ý kiến đối tượng chịu tác động trước khi ban hành VBQPPL; quy định rõ trách nhiệm thẩm tra VBQPPL của Văn phòng UBND cấp tỉnh, trách nhiệm của cá nhân trực tiếp tham mưu và cá nhân trực tiếp ký ban hành VBQPPL trái pháp luật; cần quy định cơ quan soạn thảo phải có trách nhiệm giải trình vấn đề tiếp thu và không tiếp thu ý kiến thẩm định của cơ quan tư pháp.
Tại Hội nghị, UBND thành phố đã biểu dương và tặng Bằng khen cho 7 tập thể và 10 cá nhân có thành tích xuất sắc trong thực hiện Luật Ban hành VBQPPL của HĐND, UBND năm 2004.
S.TRUNG
