Đột phá trong xây dựng văn bản quy phạm pháp luật

Chiều 23-7, Đoàn công tác Trung ương do đồng chí Trương Hòa Bình, Bí thư Trung ương Đảng, Chánh án Tòa án nhân dân tối cao, thành viên Ban Chỉ đạo Cải cách Tư pháp Trung ương làm Trưởng đoàn có chương trình khảo sát, kiểm tra, đánh giá việc tổng kết 10 năm thực hiện Nghị quyết số 48-NQ/TW của Bộ Chính trị về “Chiến lược xây dựng và hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020” tại thành phố Đà Nẵng.

Cùng dự có đồng chí Hà Ngọc Chiến, Ủy viên Trung ương Đảng, Phó Trưởng ban Nội chính Trung ương. Bí thư Thành ủy, Chủ tịch HĐND thành phố Trần Thọ chủ trì buổi làm việc với đoàn.

Đoàn kiểm tra Trung ương về tổng kết 10 năm thực hiện Nghị quyết số 48-NQ/TW của Bộ Chính trị làm việc tại Đà Nẵng. Ảnh: VIỆT DŨNG

Báo cáo do Phó Bí thư Thành ủy Nguyễn Xuân Anh trình bày cho biết, qua 10 năm thực hiện Nghị quyết số 48-NQ/TW của Bộ Chính trị, công tác xây dựng và hoàn thiện hệ thống pháp luật trên địa bàn Đà Nẵng có nhiều chuyển biến tích cực, cơ bản đáp ứng yêu cầu thực tiễn xây dựng và phát triển địa phương. Cấp ủy, chính quyền tập trung lãnh đạo, chỉ đạo triển khai thực hiện có hiệu quả nội dung nghị quyết, làm thay đổi nhận thức và hành động của từng tổ chức cơ sở Đảng và trong đội ngũ cán bộ và đảng viên.

Đến nay, việc thẩm định, thẩm tra văn bản quy phạm pháp luật (QPPL) của HĐND thành phố đạt khoảng 95%; UBND thành phố đạt trên 90% và UBND cấp quận, huyện đạt 100%. Công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật được triển khai bằng nhiều hình thức phong phú, đa dạng; nhận thức của nhân dân trong việc tuân thủ các quy định của pháp luật ngày càng cao.

Từ năm 2005 đến nay, HĐND và UBND từ cấp thành phố đến cấp xã, phường đã ban hành 554 văn bản QPPL, trong đó hạn chế sai sót, bảo đảm theo quy định và phù hợp với thực tiễn.

Đến nay, đội ngũ làm công tác phổ biến, giáo dục pháp luật có 70 báo cáo viên cấp thành phố, 185 báo cáo viên cấp huyện và 1.255 tuyên truyền viên xã, phường và hơn 10.383 hòa giải viên cơ sở. Bên cạnh đó, UBND thành phố thành lập mạng lưới tổ trợ giúp pháp lý đến cấp quận, huyện.

Đối với công tác giám định tư pháp, hằng năm, UBND thành phố đều có quyết định công bố danh sách giám định viên tư pháp và các tổ chức giám định tư pháp trên địa bàn; chỉ đạo thành lập Đảng bộ Luật sư trực thuộc Đảng bộ khối Các cơ quan thành phố; quan tâm đào tạo, sử dụng nguồn nhân lực làm công tác pháp luật…

Trong giai đoạn 2016-2020, Đà Nẵng tiếp tục đổi mới, nâng cao chất lượng hoạt động của HĐND; nâng cao hiệu lực, hiệu quả chỉ đạo, điều hành và năng lực ban hành chính sách, văn bản QPPL và năng lực tổ chức thực hiện của UBND các cấp. Xây dựng nền hành chính trong sạch, vững mạnh, hiện đại và dân chủ, tập trung và chuyên môn hóa một số lĩnh vực về hoạt động quản lý đô thị, hình thành đồng bộ chính quyền điện tử; đẩy mạnh cải cách hành chính sâu rộng hơn và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức cả về lượng và chất, đáp ứng được yêu cầu thực tiễn…

Tại buổi làm việc, lãnh đạo thành phố kiến nghị Trung ương một số nội dung như: Tổ chức rút kinh nghiệm sau 10 năm triển khai Nghị quyết số 48; sớm ban hành các văn bản pháp luật phù hợp với Hiến pháp 2013; ban hành các văn bản về tăng cường PBGDPL theo hướng tập trung vào một số lĩnh vực trọng tâm, trọng điểm nhằm huy động cả hệ thống chính trị và toàn xã hội tham gia vào quá trình cải cách tư pháp; bồi dưỡng, nâng cao trình độ, kiến thức pháp lý chuyên ngành cho đội ngũ cán bộ làm công tác pháp chế của địa phương…

Phát biểu tại buổi làm việc, Bí thư Thành ủy, Chủ tịch HĐND thành phố Trần Thọ khẳng định, hơn 10 năm qua, ngoài thực hiện các chính sách, pháp luật của Đảng và Nhà nước, thành phố Đà Nẵng đã nghiên cứu, xây dựng và ban hành nhiều chủ trương đột phá trong công tác cải cách hành chính, công tác xây dựng và phát triển đội ngũ cán bộ, đổi đất lấy hạ tầng để đầu tư phát triển lại hạ tầng cơ sở; thực hiện chủ trương Nhà nước và nhân dân cùng làm; chính sách đối với người nghiện ma túy; tạo điều kiện làm ăn cho người hoàn lương, chính sách đối với hộ nghèo; gắn cải cách hành chính với cải cách tư pháp, nâng cao vai trò thẩm định của các cơ quan chuyên môn, nhất là Sở Tư pháp để tránh sai sót khi ban hành các văn bản QPPL; tuyển chọn các chức danh tư pháp; nâng cao tỷ lệ các phiên tòa xét xử công khai có luật sư tham gia…

Phát biểu kết luận buổi làm việc, đồng chí Trương Hòa Bình ghi nhận và đánh giá cao kết quả khá toàn diện trong thực hiện Nghị quyết số 48 tại thành phố Đà Nẵng. “Đà Nẵng đã có những đột phá, sáng tạo trong việc đưa ra các chính sách mới, các văn bản quy phạm pháp luật mới để tập trung xây dựng thành phố ngày càng phát triển nhanh và hiện đại. Những vấn đề cần rút kinh nghiệm cũng đã được Ban Thường vụ Thành ủy và các ngành nghiêm túc, thẳng thắn nhìn nhận”, đồng chí Trương Hòa Bình nhấn mạnh.

Đồng chí Trương Hòa Bình đề nghị thành phố cần tiếp tục đúc kết những kinh nghiệm, cách làm hiệu quả để tổ chức thực hiện tốt hơn nội dung nghị quyết trong thời gian đến. Trong đó, việc xây dựng văn bản QPPL phải phù hợp với quy định của pháp luật và cần bám sát thực tiễn địa phương. Đối với những văn bản không còn phù hợp thì nên kiến nghị sửa đổi, bổ sung, thay thế.

Cần chú trọng tập trung công tác tuyên  truyền giáo dục phổ biến pháp luật; đưa nội dung các luật đã ban hành đi vào cuộc sống, nhất là Hiến pháp năm 2013. Thành phố tiếp tục nghiên cứu, đóng góp tích cực vào công tác xây dựng các dự án luật để trình Quốc hội thông qua tại các kỳ họp trong thời gian đến.

VIỆT DŨNG