Ngày 27-11-2015, Chủ tịch UBND thành phố Đà Nẵng ra Quyết định số 8732/QĐ-UBND về việc giải quyết đơn khiếu nại của ông Nguyễn Văn Thắng, trú tại tổ 62, phường Hòa Hải, quận Ngũ Hành Sơn, TP. Đà Nẵng (lần đầu), nội dung cụ thể như sau:
I- Nội dung khiếu nại và yêu cầu của người khiếu nại:
Ông Nguyễn Văn Thắng (được ông Nguyễn Chất ủy quyền theo Giấy ủy quyền được UBND phường Hòa Hải xác nhận ngày 22-11-2013) và mẹ là bà Nguyễn Thị Hát khiếu nại Quyết định số 16/QĐ-UBND ngày 2-1-2014 của UBND thành phố về việc phê duyệt giải quyết hỗ trợ đền bù, bố trí tái định cư đối với các hộ giải tỏa tại dự án Khu đô thị công nghệ FPT, yêu cầu bố trí 1 lô đất tái định cư hộ chính đường 7,5m thay cho lô hộ chính đường 5,5m đã phê duyệt và bố trí thêm 1 lô đất tái định cư đường 5,5m.
II- Kết quả xác minh
* Nguồn gốc sử dụng đất của hộ ông Chất:
- Ông Nguyễn Chất có đơn xin xác nhận nguồn gốc đất và nhà ở do cha là ông Nguyễn Nhỏ cho con, diện tích 500m2 được UBND phường Hòa Hải xác nhận ngày 15-9-2005, nội dung: ông Chất có nhà ở tại tổ 29 phường Hòa Hải, nguồn gốc đất do UBND phường quản lý theo Nghị định 64/CP.
- Tờ khai nộp thuế đất được UBND phường Hòa Hải xác nhận ngày 15-9-2005.
- Bản kê khai nguồn gốc đất của ông Nguyễn Chất và bà Nguyễn Thị Hát được UBND phường Hòa Hải xác nhận ngày 16-1-2012 với nội dung. Theo bản đồ 64/CP tại tờ bản đồ 18, một phần thửa 308, diện tích 3.845m2 đất màu do UBND phường quản lý.
Để thực hiện Dự án Khu đô thị công nghệ FPT thuộc phường Hòa Hải, quận Ngũ Hành Sơn, ngày 4-3-2008, UBND thành phố Đà Nẵng ban hành Quyết định số 1875/QĐ-UBND về việc thu hồi đất, giao đất cho Công ty Quản lý và Khai thác đất Đà Nẵng quản lý để thực hiện theo quy hoạch của UBND thành phố.
Căn cứ Quyết định số 1875/QĐ-UBND ngày 4-3-2008 của UBND thành phố, ngày 30-10-2008, UBND quận Ngũ Hành Sơn ban hành Quyết định số 4243/QĐ-UBND về việc thu hồi 2.228,2m2 đất do hộ ông Nguyễn Chất, bà Nguyễn Thị hát đang sử dụng tại thửa đất số 19, tờ bản đồ số 259 tại phường Hòa Hải giao cho Công ty Quản lý và Khai thác đất Đà Nẵng quản lý để thực hiện theo quy hoạch của UBND thành phố.
Căn cứ nguồn gốc sử dụng đất như trên, hộ ông Nguyễn Chất, bà Nguyễn Thị Hát được phê duyệt bồi thường, hỗ trợ thiệt hại về đất và bố trí tái định cư tại các Quyết định số 7140/QĐ-UBND ngày 4-9-2012 và Quyết định số 1223/QĐ-UBND ngày 6-2-2013 của UBND thành phố, cụ thể như sau:
- Hỗ trợ 100% giá đất trồng cây hằng năm hạng 1 đồng bằng 9 đơn giá 35.000 đồng/m2) cho diện tích thu hồi 2.228,2m2.
- Bố trí 1 (một) lô phụ đường 5,5m tại Khu dân cư thu nhập thấp Đông Trà giai đoạn 3 hoặc Khu dân cư Tây nam làng đá mỹ nghệ hoặc Khu tái định cư tiếp giáp về phía Tây khu đô thị công nghệ FPT.
- Hỗ trợ đủ 100% nhà, vật kiến trúc theo Quyết định số 36/QĐ-UBND.
- Hỗ trợ khó khăn 10.000.000 đồng (mười triệu đồng).
Tuy nhiên, ngày 27-11-2013, quân dân chính Đảng có biên bản được UBND phường Hòa Hải xác nhận ông Nguyễn Chất ở từ trước ngày 1-7-2004. Trên cơ sở Tờ trình số 528/TTr-HĐGPMB ngày 25-12-2013 của Hội đồng giải phóng mặt bằng Dự án xây dựng Khu đô thị Công nghệ FPT, UBND thành phố ban hành Quyết định số 16/QĐ-UBND ngày 2-1-2014 về việc phê duyệt giải quyết hỗ trợ đền bù, bố trí tái định cư đối với hộ ông Nguyễn Chất như sau:
- Hỗ trợ 50% giá đất ở cho diện tích 200m2. Hỗ trợ 100% giá đất trồng cây hằng năm hạng 1 đồng bằng cho diện tích 2.028,2m2.
- Hỗ trợ khó khăn thêm 20.000.000 đồng (Hai mươi triệu đồng).
- Hỗ trợ thêm 10% giá trị nhà cửa, vật kiến trúc (tương đương 17.501.000 đồng).
- Bố trí 1 (một) lô đất hộ chính đường 5,5m tại Khu dân cư thu nhập thấp Đông Trà hoặc Khu dân cư Tây Nam làng đá mỹ nghệ hoặc Khu tái định cư tiếp giáp về phía tây Khu đô thị công nghệ FPT (thay cho kết quả đã giải quyết trước đây).
Không đồng ý với kết quả giải quyết trên, ông Nguyễn Văn Thắng (nhận ủy quyền của ông Nguyễn Chất) có đơn khiếu nại yêu cầu được bố trí 1 lô đất tái định cư hộ chính đường 7,5m thay cho lô hộ chính đường 5,5m đã phê duyệt và bố trí thêm 1 lô đất tái định cư đường 5,5m.
III- Kết quả đối thoại:
Ngày 5-11-2015, UBND thành phố đã tổ chức đối thoại với ông Nguyễn Văn Thắng. Tại buổi đối thoại, lãnh đạo UBND thành phố đã kết luận:
- Thống nhất với báo cáo của Thanh tra thành phố về kết quả xác minh nội dung khiếu nại của ông Nguyễn Văn Thắng. Giữ nguyên kết quả bồi thường, hỗ trợ thiệt hại về đất và bố trí tái định cư đối với hộ ông Thắng.
- Giao UBND quận Ngũ Hành Sơn chủ trì, phối hợp với UBND phường Hòa Hải kiểm tra và xem xét giải quyết chính sách hỗ trợ theo diện hộ đặc biệt nghèo cho hộ ông Nguyễn Chất, bà Nguyễn Thị Hát tại thời điểm giải tỏa theo quy định.
IV- Kết luận:
Hộ ông Nguyễn Chất, bà Nguyễn Thị Hát sử dụng đất có nguồn gốc là do cha mẹ cho để làm nhà ở, được UBND phường Hòa Hải xác nhận ngày 15-9-2005, có biên lai thuế nhà đất từ 2008-2011.
Theo hồ sơ đăng ký đất theo Nghị định 64/CP được UBND phường Hòa Hải xác nhận thì diện tích đất hộ ông Chất, bà Hát đang sử dụng là đất thuộc một phần thửa 308, tờ bản đồ số 18, diện tích 3.845m2 đất màu do UBND phường quản lý.
Tuy nhiên, căn cứ biên bản của quân dân chính Đảng xác nhận ông Chất, bà Hát sử dụng đất từ trước 1-7-2004, UBND thành phố đã phê duyệt hỗ trợ 50% giá đất ở cho diện tích 200m2 đối với hộ ông Chất, bà Hát.
Điểm a, Khoản 2, Điều 47 Quy định về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi thu hồi đất ban hành kèm theo Quyết định số 36/2009/QĐ-UBND ngày 24-12-2009 và Điểm 2, Phần III Phương án bồi thường thiệt hại, giải phóng mặt bằng và bố trí tái định cư của Dự án ban hành kèm theo Quyết định số 3991/QĐ-UBND ngày 28-5-2010 của UBND thành phố quy định:
“Điều 47. Đối tượng bố trí tái định cư và nhà ở chung cư
2. Bố trí tái định cư:
a) Trường hợp hộ có diện tích đất ở bị thu hồi từ ¼ hạn mức công nhận hoặc ½ hạn mức giao đến 1 hạn mức (bao gồm cả đất ở và đất khuôn viên) thì bố trí 1 (một) lô”.
Căn cứ quy định tại Điều 1 Quyết định số 08/2008/QĐ-UBND ngày 28-1-2008 của UBND thành phố về quy định hạn mức giao đất ở, công nhận đất ở thì hạn mức giao đất ở trên địa bàn phường Hòa Hải, quận Ngũ Hành Sơn là 200m2, hạn mức công nhận đất ở đối với hộ ông Nguyễn Chất là 400m2. Vì vậy, UBND thành phố đã bố trí cho hộ ông Chất, bà Hát 1 lô đất diện hộ chính đường 5,5m là đúng quy định nêu trên và phù hợp với mặt bằng chung của dự án.
Từ những nhận định, căn cứ trên và theo đề nghị của Chánh Thanh tra thành phố,
Quyết định
Điều 1.
- Giữ nguyên kết quả bồi thường, hỗ trợ về đất và bố trí đất tái định cư đối với hộ ông Nguyễn Chất, bà Nguyễn Thị Hát được phê duyệt tại Quyết định số 16/QĐ-UBND ngày 2-1-2014 của UBND thành phố “về việc phê duyệt giải quyết hỗ trợ, đền bù, bố trí tái định cư đối với các hộ giải tỏa dự án Khu đô thị Công nghệ FPT”.
- Không chấp nhận khiếu nại của ông Nguyễn Văn Thắng (được ông Nguyễn Chất ủy quyền), trú tại tổ 62, phường Hòa Hải, quận Ngũ Hành Sơn yêu cầu bố trí 1 lô đất tái định cư hộ chính đường 7,5m thay cho hộ chính đường 5,5m đã phê duyệt và bố trí thêm 1 lô đất tái định cư đường 5,5m.
Điều 2. Giao UBND quận Ngũ Hành Sơn, UBND phường Hòa Hải kiểm tra và xem xét giải quyết chính sách hỗ trợ theo diện hộ đặc biệt nghèo cho hộ ông Nguyễn Chất, bà Nguyễn Thị Hát tại thời điểm giải tỏa theo quy định.
Điều 3. Nếu không đồng ý với quyết định này thì ông Nguyễn Văn Thắng được quyền khiếu nại lần hai đến Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường hoặc khởi kiện vụ án hành chính tại Tòa án nhân dân thành phố theo quy định của pháp luật.
Điều 4. Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày ký.
Điều 5. Chánh Văn phòng UBND thành phố, Chánh Thanh tra thành phố, Chủ tịch UBND quận Ngũ Hành Sơn, Giám đốc Trung tâm Phát triển quỹ đất thành phố, Chủ tịch UBND phường Hòa Hải, ông Nguyễn Chất, ông Nguyễn Văn Thắng, bà Nguyễn Thị Hát và các cơ quan, đơn vị, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành quyết định này.
