Ngày 14-12-2015, Chủ tịch UBND TP. Đà Nẵng có Quyết định số 9200/QĐ-UBND về việc giải quyết đơn khiếu nại của ông Trần Quý Điệp, bà Huỳnh Thị Thu Hà, trú tại tổ 79 Đông Trà, phường Hòa Hải, quận Ngũ Hành Sơn, TP. Đà Nẵng (lần đầu), nội dung như sau:
I- Nội dung khiếu nại và yêu cầu của người khiếu nại:
- Khiếu nại việc bồi thường, hỗ trợ thiệt hại về nhà ở và yêu cầu đền bù đủ phần mái và kết cấu đỡ mái tôn (3.343.680 đồng) đã bị trừ trong Bảng tính giá trị đền bù số 2253-3/BĐBGT ngày 9-12-2014.
- Khiếu nại Quyết định số 7514/QĐ-UBND ngày 21-10-2014 của UBND thành phố về việc bố trí 1 lô đất diện hộ chính đường 5,5m. Yêu cầu bố trí 1 lô hộ chính đường 7,5m thay cho lô 5,5m đã bố trí.
- So sánh việc bố trí tái định cư với các hộ: bà Nguyễn Thị Sang, ông Mai Xuân Cứ, ông Nguyễn Phúc, ông Mai Xuân Sáng, ông Nguyễn Văn Bê.
II- Kết quả xác minh
* Về nguồn gốc sử dụng đất:
Nguồn gốc đất là do nhận chuyển nhượng của bà Nguyễn Thị Long theo Giấy chuyển nhượng được UBND phường Hòa Hải xác nhận ngày 25-4-1997, với nội dung: nguồn gốc đất của bà Long và ông Cư khai phá, chuyển nhượng cho ông Điệp một phần diện tích 256m2.
Đối chiếu với bản đồ đo vẽ theo Nghị định 64/CP thì khu đất trên thuộc thửa 333, tờ bản đồ số 18, diện tích 847m2, loại đất màu do UBND phường quản lý.
Biên lai thuế nhà, đất năm 1998, 2003, 2005-2014. Ông Trần Quý Điệp có đăng ký tạm trú năm 2003.
* Việc thu hồi đất và mức bồi thường, hỗ trợ thiệt hại:
Hộ ông Trần Quý Điệp, bà Huỳnh Thị Thu Hà thuộc diện thu hồi toàn bộ diện tích 240,1m2 đất để thực hiện dự án Khu đô thị công nghệ FPT theo Quyết định số 4360/QĐ-UBND ngày 30-10-2008 của UBND quận Ngũ Hành Sơn.
Ngày 8-8-2011, Hội đồng giải phóng mặt bằng dự án đã tiến hành kiểm định khối lượng, chất lượng nhà ở của ông Trần Quý Điệp và bà Huỳnh Thị Thu Hà.
Tại biên bản kiểm định đã được bà Hà ký xác nhận thể hiện kết cấu: nhà trệt, mái tôn, không trần, tường xây 110 (mặt trước 220), nền đá mài, móng đá hộc, ôtơ 4,4m (nhà bị tốc mái do bão), diện tích 32,4m2 và các phần nhà, vật kiến trúc khác có trên đất.
Trên cơ sở nguồn gốc và giấy tờ về nhà, đất như nêu trên, hộ ông Trần Quý Điệp được phê duyệt bồi thường, hỗ trợ thiệt hại về đất, nhà cửa, vật kiến trúc và bố trí tái định cư tại các Quyết định số 1300/QĐ-UBND ngày 20-2-2012, Quyết định số 5359/QĐ-UBND ngày 5-7-2012, Quyết định số 1875/QĐ-UBND ngày 14-3-2013, Quyết định số 3296/QĐ-UBND ngày 24-5-2014 và Quyết định số 7514/QĐ-UBND ngày 21-10-2014 của UBND thành phố, cụ thể như sau:
- Hỗ trợ 50% giá đất ở cho diện tích 200m2.
- Hỗ trợ 100% giá đất trồng cây hằng năm hạng 1 đồng bằng cho diện tích 40,1m2.
- Hỗ trợ 100% nhà, vật kiến trúc theo Quyết định 36/2009/QĐ-UBND.
- Bố trí một lô đất diện hộ chính đường 5,5m tại khu dân cư thu nhập thấp Đông Trà hoặc khu dân cư Tây Nam làng đá mỹ nghệ hoặc khu tái định cư tiếp giáp về phía tây khu đô thị công nghệ FPT.
Không đồng ý với việc giải quyết trên, ông Trần Quý Điệp, bà Huỳnh Thị Thu Hà có đơn khiếu nại gửi đến UBND thành phố.
Tại biên bản làm việc với Thanh tra thành phố ngày 30-6-2015, bà Huỳnh Thị Thu Hà trình bày như sau:
“Gia đình tôi được phê duyệt bố trí 1 lô đất tái định cư diện hộ chính đường 5,5m. Trong khi đó, hộ bà Nguyễn Thị Sang cùng đường, cùng tổ, cũng thuộc diện giải tỏa cùng dự án với gia đình tôi, nộp thuế 200m2 đất nhưng được phê duyệt bố trí 1 lô hộ chính đường 7,5m.
Ngoài ra, một số hộ dân như ông Mai Xuân Cứ, ông Nguyễn Phúc, ông Mai Xuân Sáng, ông Nguyễn Văn Bê,… có diện tích dưới 150m2 nhưng vấn được bố trí 1 lô đường 5,5m. Do đó, gia đình tôi không đồng ý với việc bố trí đất đường 5,5m.
Gia đình tôi khiếu nại việc bồi thường thiệt hại về đất và bố trí tái định cư. Tôi đề nghị đền bù đủ phần mái và kết cấu đỡ mái tôn (không trừ 3.343.680 đồng trong bảng tính giá trị đền bù) và bố trí 1 lô hộ chính đường 7,5m thay cho lô 5,5m đã bố trí”.
Ngày 10-7-2015, Thanh tra thành phố đã làm việc với Hội đồng Giải phóng mặt bằng dự án về nội dung khiếu nại của ông Trần Quý Điệp, bà Huỳnh Thị Thu Hà.
Về các trường hợp mà hộ ông Điệp so sánh, qua kiểm tra toàn bộ hồ sơ thể hiện:
- Hộ bà Nguyễn Thị Sang thuộc diện thu hồi 854,2m2, được phê duyệt hỗ trợ 100% giá đất trồng cây hằng năm hạng 1 đồng bằng cho diện tích: 854,2m2, không được bố trí tái định cư tại các Quyết định số 1300/QĐ-UBND ngày 20-2-2012 và Quyết định số 7140/QĐ-UBND ngày 4-9-2012 của UBND thành phố.
- Hộ ông Mai Xuân Cứ thuộc diện thu hồi 178,7m2, hiện trạng có nhà ở, được phê duyệt hỗ trợ 50% giá đất ở cho diện tích: 178,7m2, được bố trí tái định cư 1 lô hộ chính đường 5,5m tại Quyết định số 1300/QĐ-UBND ngày 20-2-2012 của UBND thành phố.
- Hộ ông Mai Xuân Sáng thuộc diện thu hồi 574,1m2, hiện trang có nhà ở, được phê duyệt hỗ trợ 100% giá đất trồng cây hằng năm hạng 1 đồng bằng cho diện tích 574,1m2, được bố trí tái định cư 1 lô đường 5,5m (đơn giá bằng đơn giá hộ chính nhân 1.3 lần) tại các Quyết định số 7140/QĐ-UBND ngày 4-9-2012 và Quyết định số 3296/QĐ-UBND ngày 24-5-2014 của UBND thành phố.
- Hộ ông Nguyễn Phúc thuộc diện thu hồi 330,7m2, hiện trạng có nhà ở, được phê duyệt hỗ trợ 50% giá đất ở cho diện tích 200m2, hỗ trợ 100% giá đất trồng cây hằng năm hạng 1 đồng bằng cho diện tích 130,7m2, được bố trí tái định cư 1 lô hộ chính đường 5,5m tại Quyết định số 8891/QĐ-UBND ngày 9-12-2014 của UBND thành phố.
- Hộ ông Nguyễn Văn Bê thuộc diện thu hồi 316,9m2, hiện trạng có nhà ở, được phê duyệt hỗ trợ 50% giá đất ở cho diện tích: 200m2, hỗ trợ 100% giá đất trồng cây hằng năm hạng 1 đồng bằng cho diện tích 116,9m2, được bố trí tái định cư 1 lô hộ chính đường 5,5m tại Quyết định số 9319/QĐ-UBND ngày 9-11-2012 của UBND thành phố.
III- Kết quả đối thoại:
Ngày 11-11-2015, UBND thành phố đã tổ chức đối thoại với ông Trần Quý Điệp, bà Huỳnh Thị Thu Hà. Tại buổi đối thoại, lãnh đạo UBND thành phố đã kết luận:
- Thống nhất với báo cáo của Thanh tra thành phố về kết quả xác minh nội dung khiếu nại của ông Trần Quý Điệp, bà Huỳnh Thị Thu Hà.
- Đồng ý hỗ trợ thêm cho gia đình ông Trần Quý Điệp 15.000.000 đồng để ổn định cuộc sống.
IV- Kết luận:
* Về nội dung khiếu nại bồi thường, hỗ trợ thiệt hại và nhà, vật kiến trúc:
Biên bản kiểm định khối lượng, chất lượng nhà ở ngày 8-8-2011 và hình ảnh chụp hiện trạng thể hiện căn nhà trệt diện tích 32,4m2 của hộ ông Điệp không có trần, mái bị tốc do bão.
Căn cứ Khoản 3, 5 Điều 26 quy định về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất ban hành kèm theo Quyết định số 108/2006/QĐ-UBND ngày 20-12-2006 của UBND thành phố, cụ thể:
“Điều 26. Nguyên tắc bồi thường, hỗ trợ tài sản…
3. Nhà, công trình khác gắn liền với đất được xây dựng sau khi quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất công bố mà không được cơ quan Nhà nước có thẩm quyền cho phép xây dựng thì không được bồi thường.
…
5. Tài sản gắn liền với đất được tạo lập sau khi có quyết định thu hồi đất được công bố thì không được bồi thường”.
Hộ ông Điệp tự lợp lại mái tôn sau quyết định thu hồi đất, sau thời điểm công bố quy hoạch, sau thời điểm kiểm định nhà ở nên không được bồi thường thiệt hại phần mái tôn là đúng quy định. Việc ông Điệp khiếu nại yêu cầu bồi thường phần mái tôn trên là không có cơ sở để xem xét giải quyết.
* Về nội dung khiếu nại việc bố trí tái định cư và so sánh với các hộ:
Căn cứ Điểm a, Khoản 2, Phần III Phương án bồi thường thiệt hại, giải phóng mặt bằng và bố trí tái định cư đối với các hộ giải tỏa dự án Khu đô thị công nghệ FPT ban hành kèm theo Quyết định số 3991/QĐ-UBND ngày 28-5-2010 của UBND thành phố, cụ thể:
“Phần III – Phương án tái định cư
…
2. Tiêu chuẩn bố trí tái định cư:
a) Đối tượng bố trí đất tái định cư là hộ giải tỏa bị thu hồi hết đất ở hoặc diện tích đất ở bị thu hồi từ1/4 hạn mức công nhận hoặc 1/2 hạn mức giao đến 1 hạn mức (bao gồm cả đất ở và đất khuôn viên) thì bố trí 1 lô”.
Hộ ông Trần Quý Điệp thuộc diện thu hồi toàn bộ 240,1m2 đất, được phê duyệt hỗ trợ 50% giá đất ở cho diện tích 200m2 (1 lần hạn mức), hỗ trợ 100% giá đất trồng cây hằng năm hạng 1 đồng bằng cho diện tích 40,1m2, nên được bố trí tái định cư 1 lô hộ chính đường 5,5m là đúng quy định và phù hợp với tình hình chung của dự án.
* Về các trường hợp mà hộ ông Điệp so sánh như: ông Mai Xuân Cứ, ông Nguyễn Phúc và ông Nguyễn Văn Bê đều được bố trí tái định cư 1 lô hộ chính đường 5,5m. Riêng hộ bà Nguyễn Thị Sang và ông Mai Xuân Sáng chỉ được bồi thường đất nông nghiệp, hộ bà Sang không được bố trí tái định cư và hộ ông Sáng được bố trí 1 lô hộ phụ (giá hộ chính nhân 1,3 lần).
Do đó, việc ông Trần Quý Điệp so sánh với các hộ trên là không chính xác, việc ông yêu cầu bố trí 1 lô hộ chính đường 7,5m thay cho lô đường 5,5m đã bố trí là không có cơ sở.
Từ những nhận định, căn cứ trên,
Quyết định:
Điều 1.
- Giữ nguyên kết quả phê duyệt bồi thường, hỗ trợ thiệt hại về đất, nhà cửa, vật kiến trúc và bố trí tái định cư đối với hộ ông Trần Quý Điệp tại các Quyết định số 1300/QĐ-UBND ngày 20-2-2012, Quyết định số 1875/QĐ-UBND ngày 14-3-2013, Quyết định số 3296/QĐ-UBND ngày 24-5-2014 và Quyết định số 7514/QĐ-UBND ngày 21-10-2014 của UBND thành phố.
- Không chấp nhận đơn của ông Trần Quý Điệp yêu cầu bồi thường đối với phần mái tôn và kết cấu đỡ mái tôn (số tiền 3.343.680 đồng) không có trong biên bản kiểm định ngày 8-8-2011 và yêu cầu bố trí 1 lô hộ chính đường 7,5m thay cho lô đường 5,5m đã bố trí.
Điều 2. Đồng ý hỗ trợ thêm 15.000.000 đồng (mười lăm triệu đồng) cho gia đình ông Trần Quý Điệp để ổn định cuộc sống sau giải tỏa. Giao Trung tâm Phát triển quỹ đất thành phố lập thủ tục hỗ trợ cho hộ ông Trần Quý Điệp, bà Huỳnh Thị Thu Hà theo quy định.
Điều 3. Nếu không đồng ý với quyết định này thì ông Trần Quý Điệp, bà Huỳnh Thị Thu Hà được quyền khiếu nại lần hai đến Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường hoặc khởi kiện vụ án hành chính tại Tòa án nhân dân thành phố theo quy định của pháp luật.
Điều 4. Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày ký.
Điều 5. Chánh Văn phòng UBND thành phố, Chánh Thanh tra thành phố, Chủ tịch UBND quận Ngũ Hành Sơn, Giám đốc Trung tâm Phát triển quỹ đất thành phố, Chủ tịch UBND phường Hòa Hải, ông Trần Quý Điệp, bà Huỳnh Thị Thu Hà và các cơ quan, đơn vị, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành quyết định này.
