Ngày 1-12-2015, UBND thành phố Đà Nẵng ban hành Quyết định số 8845/QĐ-UBND do Chủ tịch Huỳnh Đức Thơ ký. Nội dung quyết định cụ thể như sau:
I- Nội dung khiếu nại và yêu cầu của người khiếu nại:
Ông Mai Dũ (ủy quyền cho ông Mai Ất theo Giấy ủy quyền được UBND phường Hòa Quý chứng thực ngày 31-10-2014) khiếu nại việc đền bù thiệt hại về đất và bố trí đất tái định cư đối với hộ ông khi giải tỏa để xây dựng Khu tái định cư Bá Tùng, phường Hòa Quý, quận Ngũ Hành Sơn, TP. Đà Nẵng, đã được UBND thành phố giải quyết tại Công văn số 11548/UBND-QLĐBGT ngày 24-12-2013.
Theo đơn khiếu nại và biên bản làm việc ngày 7-11-2014 với Thanh tra thành phố, ông Mai Ất có ý kiến cho rằng nguồn gốc đất là của cha mẹ ông để lại, diện tích tương đương 2.400m2 có giấy chứng nhận quyền nghiệp chủ do xã Hòa Phụng (chế độ cũ) chứng thực ngày 16-7-1961, do chiến tranh nên gia đình ông không sử dụng.
Sau ngày giải phóng 29-3-1975, gia đình ông giao lại cho ông Mai Dũ là em thứ ba để quản lý sử dụng canh tác trồng hoa màu. Đến năm 2007, Nhà nước giải tỏa đền bù theo giá đất nông nghiệp 28.000 đồng/m2 cho diện tích đất thu hồi 728,10m2.
Do đó, ông yêu cầu được đền bù đủ 2.400m2 theo giá đất nông nghiệp như giấy xác nhận của xã Hòa Phụng (chế độ cũ) và giải quyết bố trí lại 1.000m2 để làm nhà ở cho ba người em hiện nay chưa có nhà ở.
II- Kết quả xác minh
Ngày 13-9-2007, UBND quận Ngũ Hành Sơn ban hành Quyết định số 2945/QĐ-UBND về việc thu hồi đất do hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng trong khu vực đất giải tỏa, giao toàn bộ diện tích đất thu hồi cho Công ty Xây dựng và Phát triển hạ tầng Đà Nẵng quản lý để lập dự án đầu tư xây dựng Khu tái định cư Bá Tùng, theo đó thu hồi khu đất có diện tích 728,1m2 hiện do hộ ông Mai Dũ và bà Võ Thị Phong đang quản lý tại thửa đất số 35, tờ bản đồ số 112, phường Hòa Quý, quận Ngũ Hành Sơn, TP. Đà Nẵng.
Hộ ông Mai Dũ đã được bồi thường, hỗ trợ như sau:
- Hỗ trợ 100% giá đất trồng cây hằng năm hạng 1 đồng bằng (28.000 đồng/m2) cho diện tích 728,1m2.
- Bồi thường, hỗ trợ cây cối hoa màu theo quy định.
Hộ ông Mai Dũ đã đồng ý nhận tiền đền bù và bàn giao mặt bằng cho đơn vị thi công ngày 19-1-2008.
Tuy nhiên, ông Mai Ất (anh của ông Mai Dũ) đã có đơn đề nghị xem xét lại việc bồi thường thiệt hại về đất và bố trí đất tái định cư.
Ngày 24-12-2013, UBND thành phố ban hành Công văn số 11548/UBND-QLĐBGT về việc kiến nghị của ông Mai Ất với nội dung: “UBND thành phố không có cơ sở để giải quyết nội dung kiến nghị đền bù đất ở, bố trí đất tái định cư cho diện tích 728,1m2 thu hồi để xây dựng Khu tái định cư Bá Tùng của ông Mai Ất”.
Sau khi nhận được văn bản trả lời của UBND thành phố, ông Mai Ất tiếp tục có đơn gửi Thủ tướng Chính phủ. Ngày 23-9-2014, Văn phòng Chính phủ có Văn bản số 7443/VPCP-V.I chuyển đơn của ông Mai Ất đến UBND thành phố Đà Nẵng để giải quyết theo thẩm quyền.
Thực hiện ý kiến chỉ đạo của UBND thành phố về việc xác minh đơn khiếu nại của ông Mai Ất (được ông Mai Dũ ủy quyền), ngày 30-12-2014, Thanh tra thành phố đã làm việc với lãnh đạo UBND phường Hòa Quý, quận Ngũ Hành Sơn để làm rõ về nguồn gốc đất và quá trình quản lý sử dụng của hộ ông Mai Dũ.
Lãnh đạo UBND phường Hòa Quý báo cáo như sau: “Theo đơn khiếu nại của ông Mai Dũ (ủy quyền cho ông Mai Ất) và qua đối chiếu với hồ sơ địa chính do UBND phường quản lý thì vị trí đất mà ông Mai Dũ khiếu nại là của hồ sơ đền bù số 414. Đối với hồ sơ này, thì theo bản đồ hiện trạng là thửa số 35, tờ bản đồ số 112, diện tích 728,1m2.
Đối chiếu Sổ mục kê theo Chỉ thị 299 thì vị trí đất của ông Mai Dũ đang sử dụng hiện nay thuộc hai thửa đất màu, gồm một phần của thửa 684 (diện tích 328m2) và một phần của thửa 685 (diện tích 1.000m2) tờ bản đồ số 4 do Hợp tác xã Nông nghiệp Hòa Quý kê khai (không có tên ông Mai Huỳnh (cha ông Dũ), ông Mai Dũ, ông Mai Ất kê khai).
Theo kê khai Nghị định 64/CP thì một phần thuộc thửa 530 (diện tích 829m2) và một phần thuộc thửa 531 (diện tích 780m2), tờ bản đồ số 7, hai thửa đất này là loại đất hoang do UBND phường quản lý. Quá trình sử dụng khu đất này, ông Mai Dũ không kê khai nộp thuế. Hiện trạng tại thời điểm thu hồi là trồng hoa màu, không có nhà ở.
Trên cơ sở đối chiếu hồ sơ địa chính do phường quản lý, UBND phường Hòa Quý đã xác nhận hộ ông Mai Dũ sử dụng diện tích 728,1m2 với mục đích là trồng hoa màu, không phải là đất ở”.
III- Kết quả đối thoại:
Ngày 28-10-2015, UBND thành phố đã tổ chức đối thoại với ông Mai Ất. Tại buổi đối thoại, lãnh đạo UBND thành phố đã kết luận: Việc bồi thường, hỗ trợ thiệt hại về đất và bố trí tái định cư đối với hộ ông Mai Dũ là đúng quy định. Giữ nguyên kết quả đã giải quyết đối với ông Mai Dũ. Không chấp nhận đơn khiếu nại của ông Mai Dũ.
IV- Kết luận:
* Về khiếu nại bồi thường thiệt hại về đất: Việc ông Mai Ất căn cứ vào Giấy chứng nhận quyền nghiệp chủ do ba nhân chứng xác nhận cho ông Mai Huỳnh ngày 16-7-1961 để yêu cầu được bồi thường thiệt hại về đất cho diện tích 2.400m2 là không có cơ sở để xem xét giải quyết. Vì:
- Giấy chứng nhận nêu trên không xác định được vị trí thửa đất và không phải là một trong những giấy tờ để được xem xét bồi thường thiệt hại về đất theo quy định tại Điều 8 Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 3-12-2004 của Chính phủ về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất.
- Mặt khác, qua các thời kỳ kê khai sử dụng đất để lập hồ sơ địa chính theo Chỉ thị số 299/TTg và Nghị định 64/CP thì gia đình ông Mai Dũ (kể cả ông Mai Huỳnh và ông Mai Ất) không đăng ký kê khai.
Đối chiếu Sổ mục kê theo Chỉ thị 299/TTg và vị trí đất của ông Mai Dũ đang sử dụng hiện nay thuộc hai thửa đất màu, gồm một phần của thửa 684 (diện tích 328m2) và một phần của thửa 685 (diện tích 1.000m2) tờ bản đồ số 4 do Hợp tác xã Nông nghiệp Hòa Quý kê khai.
Kê khai theo Nghị định 64/NĐ-CP thì một phần thuộc thửa 530 (diện tích 829m2) và một phần thuộc thửa 531 (diện tích 780m2), tờ bản đồ số 7, hai thửa đất này là loại đất hoang do UBND phường quản lý. Quá trình sử dụng đất, ông Mai Dũ không kê khai, thực hiện nghĩa vụ thuế với địa phương.
- Tại thời điểm thu hồi đất, ông Mai Dũ kê khai sử dụng diện tích 728,1m2, hiện trạng trồng sắn.
Căn cứ Điểm a, Khoản 5, Điều 15 Quyết định số 108/2006/QĐ-UBND ngày 20-12-2006 của UBND thành phố Đà Nẵng quy định về bồi thường, hỗ trợ đất nông nghiệp khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn thành phố thì việc UBND thành phố phê duyệt giải quyết hỗ trợ thiệt hại về đất cho hộ ông Mai Dũ theo giá đất nông nghiệp 28.000 đồng/m2 cho toàn bộ diện tích đất thu hồi 728,1m2 là đúng quy định. Việc ông Mai Dũ ủy quyền cho ông Mai Ất khiếu nại yêu cầu được bồi thường thiệt hại về đất theo giá đất ở cho diện tích 2.400m2 là không có cơ sở để xem xét giải quyết.
* Về khiếu nại yêu cầu bố trí đất tái định cư:
Theo Khoản 1 Điều 44 Quyết định số 108/2006/QĐ-UBND ngày 20-12-2009 của UBND thành phố Đà Nẵng về việc Ban hành Quy định về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn TP. Đà Nẵng, cụ thể: “Điều kiện để được bố trí đất tái định cư: Hộ thuộc diện giải tỏa bị thu hồi hết đất ở, hoặc diện tích đất thu hồi từ 1/4 hạn mức đất ở trở lên và có nhu cầu đất tái định cư” thì việc bố trí tái định cư chỉ áp dụng đối với hộ bị thu hồi đất ở.
Hộ ông Mai Dũ bị thu hồi đất nông nghiệp nên không đủ điều kiện để được xem xét bố trí tái định cư. Do đó, việc ông Mai Ất yêu cầu bố trí lại 1.000m2 để làm nhà ở là không có cơ sở để xem xét giải quyết.
Từ những nhận định, căn cứ trên và theo đề nghị của Chánh Thanh tra thành phố,
Quyết định:
Điều 1.
- Giữ nguyên kết quả phê duyệt bồi thường, hỗ trợ về đất và bố trí đất tái định cư đối với hộ ông Mai Dũ khi thu hồi diện tích 728,1m2 tại thửa đất số 35, tờ bản đồ hiện trạng số 112, phường Hòa Quý, quận Ngũ Hành Sơn, TP. Đà Nẵng để đầu tư xây dựng Khu tái định cư Bá Tùng.
- Không chấp nhận nội dung khiếu nại của ông Mai Dũ, thường trú tại tổ 27, phường Hòa Quý, quận Ngũ Hành Sơn (ủy quyền cho ông Mai Ất, trú tại tổ 45, số nhà 464/20 Hoàng Diệu, phường Bình Thuận, quận Hải Châu) yêu cầu bồi thường thiệt hại về đất theo giá đất ở cho diện tích 2.400m2 và bố trí đất tái định cư.
Điều 2. Nếu không đồng ý với Quyết định này thì ông Mai Dũ được quyền khiếu nại lần hai đến Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường hoặc khởi kiện vụ án hành chính tại Tòa án Nhân dân thành phố theo quy định của pháp luật.
Điều 3. Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày ký.
Điều 4. Chánh Văn phòng UBND thành phố, Chánh Thanh tra thành phố, Chủ tịch UBND quận Ngũ Hành Sơn, Giám đốc Công ty Xây dựng và Phát triển hạ tầng Đà Nẵng, Chủ tịch UBND phường Hòa Quý, ông Mai Dũ, ông Mai Ất và các cơ quan, đơn vị, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành quyết định này.
Chủ tịch Huỳnh Đức Thơ
