Ngày 27-7-2016, Chủ tịch UBND thành phố ký Quyết định số 5021/QĐ-UBND về việc giải quyết đơn khiếu nại (lần đầu) của bà Nguyễn Thị Thanh Vân, trú tổ 250, Hòa Mỹ 2, phường Hòa Minh, quận Liên Chiểu, thành phố Đà Nẵng.
Nội dung cụ thể như sau:
I- Yêu cầu của người khiếu nại
Bà Nguyễn Thị Thanh Vân khiếu nại việc bồi thường thiệt hại về đất cho gia đình bà được UBND thành phố phê duyệt tại các Quyết định số 6921/QĐ-UBND ngày 11-8-2011, Quyết định số 8427/QĐ-UBND ngày 28-9-2011 và Quyết định số 9264/QĐ-UBND ngày 26-10-2011.
Nay, bà Vân cho rằng UBND thành phố đã chậm bồi thường cho gia đình bà. Do đó, bà Vân đã căn cứ Khoản 2 Điều 9 Nghị định số 197/2004/NĐ-CP để yêu cầu bồi thường đất nông nghiệp với giá 50.000 đồng/m2 theo bảng giá số 5, Phụ lục số 1, Quyết định số 62/QĐ-UBND ngày 20-12-2012 của UBND thành phố và hỗ trợ 30% giá đất ở cùng vị trí theo Khoản 2, Điều 37, Quyết định số 36/2009/QĐ-UBND ngày 24-12-2009 của UBND thành phố.
II- Kết quả xác minh
* Nguồn gốc đất: Bà Nguyễn Thị Thanh Vân nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất của ông Nguyễn Đích theo Giấy thỏa thuận ghi ngày 31-10-1994 được UBND xã Hòa Minh (cũ) xác nhận ngày 2-11-1994, diện tích đất ghi trong giấy thỏa thuận là 3.623m2. Đăng ký theo Nghị định số 64/NĐ-CP thuộc tờ bản đồ số 13, thửa 825, 826, 820, 821, 823, 541, 828 diện tích 3.193m2, loại đất 2 lúa, đứng tên ông Trần Hùng Cường (chồng bà Vân). Diện tích đo đạc thực tế là 3.094,1m2.
* Việc thu hồi đất và bồi thường thiệt hại về đất:
Thực hiện dự án Cụm Công nghiệp Phước Lý, UBND quận Liên Chiểu đã ban hành các Quyết định thu hồi đất với tổng diện tích 3.094,1m2 của hộ bà Nguyễn Thị Thanh Vân đang sử dụng, cụ thể như sau:
+ Quyết định số 1733/QĐ-UBND ngày 15-9-2008 và được sửa đổi tại Quyết định số 776/QĐ-UBND ngày 17-6-2011: Diện tích thu hồi 652,8m2.
+ Quyết định số 1732/QĐ-UBND ngày 15-9-2008 và được sửa đổi tại Quyết định số 775/QĐ-UBND ngày 7-6-2011: Diện tích thu hồi 191,5m2.
+ Quyết định số 1877/QĐ-UBND ngày 2-10-2008 và được sửa đổi tại Quyết định số 777/QĐ-UBND ngày 7-6-2011: Diện tích thu hồi 362,4m2.
+ Quyết định 1878/QĐ-UBND ngày 2-10-2008 và được sửa đổi tại Quyết định số 768/QĐ-UBND ngày 7-6-2011: Diện tích thu hồi 362,5m2.
+ Quyết định số 1879/QĐ-UBND ngày 2-10-2008 và được sửa đổi tại Quyết định số 769/QĐ-UBND ngày 7-6-2011: Diện tích thu hồi 546,2m2.
+ Quyết định số 2091/QĐ-UBND ngày 8-10-2008 và được sửa đổi tại Quyết định số 773/QĐ-UBND ngày 7-6-2011: Diện tích thu hồi 595m2.
+ Quyết định số 421/QĐ-UBND ngày 18-3-2011 và được sửa đổi tại Quyết định số 774/QĐ-UBND ngày 7-6-2011: Diện tích thu hồi 189,1m2.
+ Quyết định số 1517/QĐ-UBND ngày 15-9-2008 và được sửa đổi tại Quyết định số 631/QĐ-UBND ngày 19-8-2010 và Quyết định số 770/QĐ-UBND ngày 7-6-2011: Diện tích thu hồi 194,6m2.
Hội đồng giải phóng mặt bằng dự án đã tiến hành kiểm định (gồm 8 hồ sơ) trình UBND quận Liên Chiểu ban hành Quyết định số 1040/QĐ-UBND ngày 1-7-2011 về việc phê duyệt tính pháp lý nhà đất đối với 23 hộ thuộc diện giải tỏa dự án Cụm công nghiệp Phước Lý và hồ điều tiết Phước Lý tại phường Hòa Minh, trong đó hộ bà Nguyễn Thị Thanh Vân được giải quyết như sau: Bồi thường 100% giá đất trồng cây hằng năm hạng 1 đồng bằng (đơn giá 35.000 đồng/m2) cho tổng diện tích đất thu hồi 3.094,1m2.
UBND thành phố ban hành các Quyết định phê duyệt giải quyết đối với hộ bà Nguyễn Thị Thanh Vân, cụ thể như sau:
- Quyết định số 6921/QĐ-UBND ngày 11-8-2011: Phê duyệt giá trị đền bù về đất; vật kiến trúc; cây cối hoa màu; hỗ trợ chuyển đổi ngành nghề với tổng số tiền là 148.537.160 đồng.
- Quyết định số 8427/QĐ-UBND ngày 28-9-2011, phê duyệt giải quyết:
+ Không bố trí đất tái định cư.
+ Hỗ trợ thêm 10.000 đồng/m2 cho diện tích 3.094,1m2 thành tiền: 30.941.000 đồng.
+ Hỗ trợ thu hồi diện tích đất lớn: 25.000.000 đồng.
- Quyết định số 9264/QĐ-UBND ngày 26-10-2011, phê duyệt giải quyết:
+ Hỗ trợ cho diện tích đất thiếu và hỗ trợ khó khăn: 10 triệu đồng.
+ Hỗ trợ cho hồ sơ 1095 + 1096 về hoa màu và hỗ trợ chuyển đổi ngành nghề thành tiền là 5.755.000 đồng.
Trên cơ sở các Quyết định trên, Hội đồng giải phóng mặt bằng quận Liên Chiểu đã nhiều lần gửi Thông báo, Giấy mời đề nghị hộ bà Nguyễn Thị Thanh Vân đến nhận tiền bồi thường, hỗ trợ và bàn giao mặt bằng cho đơn vị thi công (các giấy mời ngày 21-10-2011, ngày 22-10-2011; Thông báo số 358/TB-BGTĐB1 ngày 8-9-2011; Thông báo số 398/TB-BGTĐB1 ngày 5-10-2011; Thông báo số 451/TB-BTGĐB1 ngày 4-11-2011). Tuy nhiên, hộ bà Vân vẫn không thực hiện việc nhận tiền bồi thường, hỗ trợ và bàn giao mặt bằng.
III- Kết quả đối thoại
Ngày 8-7-2016, UBND thành phố đã tổ chức đối thoại với hộ bà Nguyễn Thị Thanh Vân. Tại buổi đối thoại, lãnh đạo UBND thành phố đã kết luận: Thống nhất với Báo cáo của Thanh tra thành phố về kết quả xác minh đơn khiếu nại của bà Nguyễn Thị Thanh Vân.
IV- Kết luận
Căn cứ Quyết định số 5498/QĐ-UBND ngày 8-7-2008 của UBND thành phố về việc phê duyệt Phương án bồi thường, hỗ trợ thiệt hại, giải phóng mặt bằng và bố trí tái định cư Dự án Khu kho tàng, cơ sở sản xuất cuối đường Nguyễn Huy Tưởng (Cụm công nghiệp Phước Lý), thì việc bồi thường, hỗ trợ đối với các hộ giải tỏa dự án Cụm công nghiệp Phước Lý được thực hiện theo Quyết định số 70/2007/QĐ-UBND ngày 20-12-2007 và Quyết định số 71/2007/QĐ-UBND ngày 20-12-2007 của UBND thành phố Đà Nẵng.
Tại Khoản 4, Điều 15 Quy định về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn thành phố Đà Nẵng được ban hành kèm theo Quyết định số 71/2007/QĐ-UBND ngày 20-12-2007 của UBND thành phố quy định:
“4. Bồi thường 100% theo giá đất nông nghiệp đối với các trường hợp sau:
đ) Đất nông nghiệp có đăng ký theo Nghị định số 64/CP ngày 27-9-1993, có đăng ký trong hồ sơ địa chính xác lập theo Nghị định 60/CP ngày 5-7-1994 nhưng chưa được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, được UBND phường, xã xác nhận sử dụng trước ngày 15-10-1993 và sử dụng liên tục đến khi thu hồi đất thì bồi thường theo diện tích đã đăng ký”.
Tại Bảng giá số 9 ban hành kèm theo Quyết định số 70/2007/QĐ-UBND ngày 20-12-2007 và Phụ lục số 1, Khoản 1j, Điều 1 Quyết định số 6117/QĐ-UBND ngày 29-7-2008 của UBND thành phố về việc giải quyết hỗ trợ đối với các hộ sản xuất nông nghiệp diện giải tỏa tại các dự án thực hiện Quyết định số 70/2007/QĐ-UBND quy định giá đất trồng cây hằng năm hạng 1 đồng bằng là 35.000 đồng/m2.
Hộ bà Nguyễn Thị Thanh Vân sử dụng đất do nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất của ông Nguyễn Đích theo Giấy thỏa thuận ghi ngày 31-10-1994 được UBND xã Hòa Minh (cũ) xác nhận ngày 2-11-1994, diện tích đất ghi trong giấy thỏa thuận là 3.623m2. Đăng ký theo Nghị định số 64/NĐ-CP thuộc tờ bản đồ số 13, thửa 825, 826, 820, 821, 823, 541, 828 diện tích 3.193m2, loại đất 2 lúa, đứng tên ông Trần Hùng Cường (chồng bà Vân). Diện tích đo đạc thực tế là 3.094,1m2. Do đó, việc UBND thành phố phê duyệt giải quyết bồi thường 100% giá đất trồng cây hằng năm hạng 1 đồng bằng 35.000 đồng/m2 cho tổng diện tích đất thu hồi 3.094,1m2 là đúng quy định nêu trên.
Căn cứ kết quả giải quyết của UBND thành phố, Hội đồng giải phóng mặt bằng Dự án quận Liên Chiểu đã nhiều lần Thông báo kết quả giải quyết của UBND thành phố và có Giấy mời hộ bà Nguyễn Thị Thanh Vân nhận tiền đền bù và hỗ trợ. Tuy nhiên, hộ bà Nguyễn Thị Thanh Vân vẫn không liên hệ với cơ quan chức năng để làm thủ tục nhận tiền bồi thường, hỗ trợ và bàn giao mặt bằng.
Do đó, việc bà Nguyễn Thị Thanh Vân khiếu nại kết quả giải quyết bồi thường nêu trên và yêu cầu đền bù đất nông nghiệp giá 50.000 đồng/m2 theo Quyết định số 62/2012/QĐ-UBND ngày 20-12-2012 của UBND thành phố) và hỗ trợ 30% giá đất ở cùng vị trí theo Quyết định số 36/2009/QĐ-UBND ngày 24-12-2009 của UBND thành phố là không có cơ sở xem xét giải quyết.
Từ những nhận định, căn cứ trên,
Quyết định:
Điều 1.
1- Giữ nguyên kết quả giải quyết về bồi thường, hỗ trợ thiệt hại về đất đối với hộ bà Nguyễn Thị Thanh Vân khi thu hồi đất của hộ bà để thực hiện Dự án Cụm công nghiệp Phước Lý tại các Quyết định số 6921/QĐ-UBND ngày 11-8-2011, Quyết định số 8427/QĐ-UBND ngày 28-9-2011 và Quyết định số 9264/QĐ-UBND ngày 26-10-2011 của UBND thành phố.
2- Không chấp nhận khiếu nại của bà Nguyễn Thị Thanh Vân yêu cầu đền bù đất nông nghiệp giá 50.000 đồng/m2 theo Quyết định số 62/2012/QĐ-UBND ngày 20-12-2012 của UBND thành phố) và hỗ trợ 30% giá đất ở cùng vị trí theo Quyết định số 36/2009/QĐ-UBND ngày 24-12-2009 của UBND thành phố.
Điều 2. Nếu không đồng ý với Quyết định này thì bà Nguyễn Thị Thanh Vân được quyền khiếu nại lần hai đến Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường hoặc khởi kiện vụ án hành chính tại Tòa án Nhân dân thành phố theo quy định của pháp luật.
Điều 3. Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày ký.
Điều 4. Chánh Văn phòng UBND thành phố, Chánh Thanh tra thành phố, Chủ tịch UBND quận Liên Chiểu, Giám đốc Trung tâm Phát triển quỹ đất thành phố, Chủ tịch UBND phường Hòa Minh, bà Nguyễn Thị Thanh Vân và các cơ quan, đơn vị, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này.
