Bộ Nội vụ vừa công bố Chỉ số cải cách hành chính (PAR INDEX) năm 2013. Đà Nẵng tiếp tục giữ vững ngôi đầu nhóm 63 tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương. Thứ hạng của Đà Nẵng không gây sự ngạc nhiên lắm bởi cải cách hành chính (CCHC) đã trở thành một “thương hiệu” của thành phố từ nhiều năm qua.
PAR INDEX được tính toán trên cơ sở tổng điểm đánh giá của Bộ Nội vụ và điểm qua điều tra xã hội học với thang điểm tối đa 100 điểm. PAR INDEX của Đà Nẵng đạt 87,02 điểm (điểm đánh giá của Bộ Nội vụ là 52,5 và điều tra xã hội học 34,52 điểm), cao hơn so với điểm trung bình của cả nước 9,46 điểm, đồng thời cao gấp 1,48 lần so với chỉ số PAR INDEX của địa phương cuối bảng xếp hạng. Phân tích PAR INDEX của Đà Nẵng cho thấy 5/8 lĩnh vực đánh giá đều tăng điểm hơn so với năm ngoái, năm đầu tiên Chính phủ tiến hành đánh giá PAR INDEX.
Đó là những lĩnh vực: Chỉ đạo điều hành CCHC, cải cách tổ chức bộ máy, xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ CBCCVC, đổi mới cơ chế tài chính, hiện đại hóa hành chính. Tổng điểm của Đà Nẵng cũng phản ánh về mức độ ổn định của việc duy trì chất lượng cao trong công tác CCHC.
Những chỉ số này phản ánh thực tế lãnh đạo thành phố đặt ra mục tiêu chất lượng CCHC phải là một trong những lĩnh vực công tác rất quan trọng thúc đẩy sự phát triển nhanh và bền vững của thành phố. Trong nhiều năm, thành phố coi trọng việc xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ CBCCVC ngang tầm với yêu cầu phát triển. Bởi, cho dù cơ chế hoàn hảo đến đâu, cuối cùng đội ngũ CBCCVC vẫn là nhân tố quyết định đối với thành công trong CCHC. Với điểm số 11,42 điểm, cao nhất trong 63 địa phương về tiêu chí lĩnh vực xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ CBCCVC trong PAR INDEX 2013, đã chứng minh rõ nhất cho công tác này của thành phố.
Đà Nẵng cũng là địa phương đầu tiên của cả nước tự xây dựng bộ tiêu chí và tổ chức đánh giá PAR INDEX các cơ quan hành chính từ cách đây 6 năm. Kinh nghiệm của Đà Nẵng đã đóng góp đáng kể cho việc xây dựng bộ tiêu chí đánh giá PAR INDEX của Chính phủ. Trong 4 báo cáo về công tác CCHC của Bộ Nội vụ trình Chính phủ trong năm 2013, Đà Nẵng luôn là một trong 18 địa phương được nêu gương điển hình về CCHC.
Giữ vững ngôi đầu PAR INDEX 2013 song Đà Nẵng không thể chủ quan “ngủ mơ” trong thành tích đứng đầu. Tự xem lại mình, điểm số PAR INDEX 2013 của Đà Nẵng vẫn thấp hơn năm ngoái 0,1 điểm. Trong bảng xếp hạng, Hải Phòng và Bình Dương đuổi sau Đà Nẵng sát nút với khoảng cách không xa: 0,09 và 0,16 điểm. Có 3/8 tiêu chí lĩnh vực (Xây dựng và tổ chức thực hiện văn bản quy phạm pháp luật, cải cách thủ tục hành chính, thực hiện cơ chế “một cửa” và “một cửa liên thông”) của Đà Nẵng tụt điểm so với năm ngoái.
Theo đánh giá của Bộ Nội vụ tại báo cáo PAR INDEX 2013, Đà Nẵng thuộc nhóm các địa phương chậm cập nhật, công bố thủ tục hành chính (TTHC) theo quy định của Chính phủ. Theo kết quả điều tra xã hội học, mặc dù đứng thứ 6 về tiêu chí thực hiện cơ chế “một cửa” và “một cửa liên thông” nhưng Đà Nẵng vẫn thuộc nhóm các địa phương được người dân, doanh nghiệp đánh giá thời gian giải quyết TTHC với mức độ kém. Tiêu chí chất lượng giải quyết TTHC cũng cho kết quả không cao. Qua đây, Đà Nẵng nhìn rõ những hạn chế gây mất điểm của mình để có hướng khắc phục, cải thiện thứ hạng trong từng tiêu chí lĩnh vực, tiêu chí thành phần trong thời gian đến.
Từ rất sớm Đà Nẵng đã nhận ra và sử dụng PAR INDEX làm công cụ quản lý trong triển khai chương trình Tổng thể CCHC Nhà nước. Điểm khác biệt của Đà Nẵng là liên tục hoàn thiện bộ tiêu chí đánh giá với những yêu cầu mới nảy sinh mà mục tiêu chính vẫn là nâng cao chất lượng cung ứng dịch vụ công, là sự hài lòng ngày càng cao của người dân, doanh nghiệp chứ không phải vì thứ hạng.
HOÀNG ANH
