Ngày 19-5-2016, UBND thành phố Đà Nẵng có Quyết định số 3106/QĐ-UBND về việc giải quyết khiếu nại của ông Lý Việt Trung, cụ thể:
I- Nội dung khiếu nại:
Ông Lý Việt Trung khiếu nại Quyết định số 2464/QĐ-UBND ngày 21-8-2014 của Chủ tịch UBND quận Cẩm Lệ về việc phê duyệt tính pháp lý về nhà đất, cây cối hoa màu đối với 70 trường hợp giải tỏa để thực hiện Dự án nâng cấp đường Nguyễn Công Hoan theo phương châm “Nhà nước và nhân dân cùng làm”, phường Hòa An, quận Cẩm Lệ (khiếu nại đối với nội dung phê duyệt của hộ ông Lý Việt Trung) và yêu cầu bồi thường 100% giá đất ở cho diện tích đất thu hồi.
II- Kết quả giải quyết khiếu nại của người đã giải quyết khiếu nại lần đầu:
Nội dung khiếu nại và yêu cầu của ông Lý Việt Trung được Chủ tịch UBND quận Cẩm Lệ giải quyết lần đầu tại Quyết định số 3532/QĐ-UBND ngày 24-11-2014. Trong đó: Không chấp nhận nội dung khiếu nại của ông Lý Việt Trung.
III- Kết quả xác minh nội dung khiếu nại:
Ngày 10-6-2011, UBND thành phố ban hành Quyết định số 4834/QĐ-UBND về việc thu hồi khu đất diện tích 15.161m2 tại phường Hòa An, quận Cẩm Lệ. Giao toàn bộ diện tích đất trên cho Sở Giao thông vận tải sử dụng để cải tạo, nâng cấp đường Nguyễn Công Hoan.
Trên cơ sở đó, ngày 9-12-2013, Chủ tịch UBND quận Cẩm Lệ ban hành Quyết định số 1348/QĐ-UBND về việc thu hồi diện tích 11,1m2 đất (thu hồi một phần) do hộ ông Lý Việt Trung đang sử dụng tại thửa đất số 20, tờ bản đồ số 8, phường Hòa An, quận Cẩm Lệ để giao cho Sở Giao thông vận tải thực hiện Dự án trên.
Xét Tờ trình số 25/TTr-UBND ngày 20-1-2014 của UBND quận Cẩm Lệ, ngày 17-3-2014, UBND thành phố có Công văn số 2012/UBND-QLĐBGT báo cáo Thường trực HĐND thành phố về chủ trương thực hiện công tác đền bù, giải tỏa đối với Dự án cải tạo, nâng cấp đường Nguyễn Công Hoan, với nội dung đề nghị triển khai công tác đền bù thực hiện theo phương châm “Nhà nước và nhân dân cùng làm”.
Ngày 3-4-2014, Thường trực HĐND thành phố có Công văn số 1306/HĐND-CTHĐND thống nhất chủ trương thực hiện Dự án cải tạo, nâng cấp đường Nguyễn Công Hoan theo đề nghị của UBND thành phố tại Công văn số 2010/UBND-QLĐBGT.
Ngày 4-4-2014, Thành ủy Đà Nẵng có Thông báo số 210-TB/TU về việc thông báo kết luận của đồng chí Bí thư Thành ủy tại buổi làm việc với Ban Thường vụ Quận ủy Cẩm Lệ về tình hình thực hiện nhiệm vụ chính trị, công tác xây dựng Đảng quý 1 năm 2014 và một số nhiệm vụ trọng tâm trong thời gian đến. Trong đó, đã thống nhất về chủ trương triển khai Dự án cải tạo, nâng cấp đường Nguyễn Công Hoan theo phương châm “Nhà nước và nhân dân cùng làm”.
Thực hiện chủ trương trên, ngày 15-5-2014, UBND thành phố ban hành Quyết định số 3096/QĐ-UBND về việc phê duyệt Phương án bồi thường, hỗ trợ thiệt hại và bố trí đất tái định cư Dự án cải tạo, nâng cấp đường Nguyễn Công Hoan theo phương châm “Nhà nước và nhân dân cùng làm” (sau đây được gọi tắt là Phương án), cụ thể:
Đối với hộ giải tỏa một phần thì giải quyết như sau:
- Về tài sản: Hỗ trợ 100% giá trị nhà cửa, vật kiến trúc (kể cả phần tường rào cổng ngõ, không bao gồm sân).
- Về đất: Hỗ trợ 50% giá đất.
Căn cứ Phương án được phê duyệt, ngày 21-8-2014, Chủ tịch UBND quận Cẩm Lệ ban hành Quyết định số 2464/QĐ-UBND về việc phê duyệt tính pháp lý về nhà, đất đối với các hộ thuộc diện giải tỏa. Trong đó, hộ ông Lý Việt Trung được phê duyệt như sau:
- Về nguồn gốc sử dụng đất: GCN QSDĐ số H06114 do UBND quận Cẩm Lệ cấp ngày 18-9-2007, diện tích 103,5m2, loại đất ở.
- Mức bồi thường, hỗ trợ:
+ Hỗ trợ 50% giá đất ở cho diện tích thu hồi 11,1m2.
+ Hỗ trợ 100% giá trị nhà, vật kiến trúc kể cả phần tường rào cổng ngõ theo Quyết định số 63/2012/QĐ-UBND ngày 20-12-2012 của UBND thành phố.
+ Không bồi thường, hỗ trợ sân, cây cối hoa màu trên đất.
Kết quả bồi thường và hỗ trợ thiệt hại của hộ ông Lý Việt Trung được Chủ tịch UBND thành phố phê duyệt tại Quyết định số 7049/QĐ-UBND ngày 6-10-2014.
IV- Kết quả đối thoại:
Tại buổi đối thoại ngày 14-4-2016, ông Lý Việt Trung trình bày: Là công dân phải có nghĩa vụ chấp hành Hiến pháp và pháp luật, trường hợp thu hồi đất của tôi đã có GCN QSDĐ và theo quy định của Hiến pháp, Luật Đất đai thì tôi được bồi thường 100% giá đất ở.
UBND quận Cẩm Lệ căn cứ Quyết định số 3096/QĐ-UBND ngày 15-5-2014 của UBND thành phố để không bồi thường 100% đất ở cho gia đình tôi là trái pháp luật được quy định tại Khoản 2 Điều 83 Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật (Hiến pháp và Luật đất đai quy định gia đình tôi được bồi thường).
Kết luận buổi đối thoại:
- Chủ tịch UBND quận Cẩm Lệ ban hành Quyết định số 2464/QĐ-UBND ngày 21-8-2014 về việc phê duyệt tính pháp lý về nhà, đất đối với các hộ thuộc diện giải tỏa. Trong đó, hộ ông Lý Việt Trung được phê duyệt mức hỗ trợ 50% giá đất ở cho diện tích thu hồi 11,1m2 (do thu hồi một phần) là đúng với Phương án bồi thường, hỗ trợ thiệt hại và tái định cư của Dự án cải tạo, nâng cấp đường Nguyễn Công Hoan được ban hành tại Quyết định số 3096/QĐ-UBND ngày 15-5-2014 của UBND thành phố.
- Ông Lý Việt Trung khiếu nại Quyết định số 2464/QĐ-UBND ngày 21-8-2014 của UBND quận Cẩm Lệ và yêu cầu bồi thường 100% giá đất ở là không có cơ sở để xem xét giải quyết.
- Giữ nguyên Quyết định số 3532/QĐ-UBND ngày 24-11-2014 của UBND quận Cẩm Lệ “về việc giải quyết đơn khiếu nại của ông Lý Việt Trung”.
V- Kết luận:
Dự án cải tạo, nâng cấp đường Nguyễn Công Hoan được Thường trực HĐND thành phố và Thành ủy Đà Nẵng thống nhất về chủ trương triển khai theo phương châm “Nhà nước và nhân dân cùng làm” (Công văn số 1306/HĐND-CTHĐND ngày 3-4-2014 của HĐND thành phố, Thông báo số 210-TB/TU ngày 4-4-2014 cả Thành ủy Đà Nẵng).
Thực hiện chủ trương trên, ngày 15-5-2014 UBND thành phố ban hành Quyết định số 3096/QĐ-UBND về việc phê duyệt Phương án bồi thường, hỗ trợ thiệt hại và tái định cư Dự án cải tạo, nâng cấp đường Nguyễn Công Hoan theo phương châm “Nhà nước và nhân dân cùng làm”. Phương án này là phù hợp với điều kiện thực tế tại khu vực quy hoạch và được đại đa số nhân dân đồng tình ủng hộ. Thực tế cho đến thời điểm hiện nay có tổng cộng 290/291 hộ dân thuộc diện giải tỏa dự án đã bàn giao mặt bằng, nhận tiền bồi thường, hỗ trợ và nhận đất tái định cư (nếu có) và không có hộ dân nào khiếu nại liên quan đến thu hồi đất, bồi thường thiệt hại, hỗ trợ và tái định cư. Trong số 291 hộ thì có 268 hộ (có hộ ông Lý Việt Trung) được hỗ trợ 50% giá đất ở do thu hồi một phần, có 9 hộ được đền bù 100% giá đất ở do thu hồi toàn bộ và 14 hồ sơ của cơ quan, tổ chức không được bồi thường về đất.
Căn cứ Phương án này, Chủ tịch UBND quận Cẩm Lệ ban hành Quyết định số 2464/QĐ-UBND ngày 21-8-2014 về việc phê duyệt tính pháp lý về nhà, đất đối với các hộ thuộc diện giải tỏa. Trong đó, hộ ông Lý Việt Trung được phê duyệt mức hỗ trợ 50% giá đất ở cho diện tích thu hồi 11,1m2 là đúng với Phương án. Do vậy, ông Lý Việt Trung khiếu nại Quyết định số 2464/QĐ-UBND ngày 21-8-2014 của UBND quận Cẩm Lệ và yêu cầu bồi thường 100% giá đất ở là không có cơ sở để xem xét giải quyết.
Từ những nhận định và căn cứ trên; xét đề nghị của Chánh Thanh tra thành phố,
Quyết định:
Điều 1. Công nhận và giữ nguyên nội dung Quyết định số 3532/QĐ-UBND ngày 24-11-2014 của Chủ tịch UBND quận Cẩm Lệ “Về việc giải quyết đơn khiếu nại của ông Lý Việt Trung, phường Hòa An, quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng”.
Không chấp nhận nội dung khiếu nại của ông Lý Việt Trung đối với Quyết định số 2464/QĐ-UBND ngày 21-8-2014 của Chủ tịch UBND quận Cẩm Lệ và yêu cầu bồi thường 100% giá đất ở cho diện tích đất thu hồi.
Yêu cầu ông Lý Việt Trung và cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan thực hiện Quyết định số 2464/QĐ-UBND ngày 21-8-2014 của Chủ tịch UBND quận Cẩm Lệ về việc phê duyệt tính pháp lý về nhà, cây cối hoa màu đối với 70 trường hợp giải tỏa để thực hiện Dự án nâng cấp đường Nguyễn Công Hoan theo phương châm “Nhà nước và nhân dân cùng làm” (nội dung phê duyệt đối với hộ ông Lý Việt Trung).
Điều 2. Nếu không đồng ý với Quyết định này thì ông Lý Việt Trung có quyền khởi kiện vụ án hành chính tại Tòa án Nhân dân thành phố theo quy định của pháp luật.
