(Phát biểu của đồng chí Huỳnh Ngọc Sơn, Ủy viên Trung ương Đảng, Phó Chủ tịch Quốc hội)
Hôm nay, tôi vui mừng và vinh dự được tới dự kỳ họp thứ 7, khóa VIII HĐND thành phố Đà Nẵng. Trước hết, thay mặt Ủy ban Thường vụ Quốc hội, tôi xin gửi đến các đồng chí lời chào trân trọng và lời chúc mừng tốt đẹp nhất; xin chúc quý vị và các đồng chí sức khỏe, hạnh phúc và thành công.
 |
Kỳ họp thứ 7 HĐND thành phố Đà Nẵng diễn ra trong bối cảnh tình hình an ninh, chính trị trong khu vực và thế giới có nhiều diễn biến phức tạp; kinh tế thế giới sẽ còn tiếp tục biến động, kinh tế trong nước vẫn còn nhiều thách thức, đời sống nhân dân, người lao động còn nhiều khó khăn. 5 tháng đầu năm 2013, tăng trưởng kinh tế nước ta cao hơn so với cùng kỳ năm trước, lạm phát được kiềm chế, giá cả ổn định, lãi suất giảm,…Tuy nhiên, nền kinh tế vĩ mô vẫn chưa ổn định, chứa đựng nhiều rủi ro; hoạt động sản xuất kinh doanh còn gặp nhiều khó khăn, thách thức, ảnh hưởng tới việc làm, thu nhập và đời sống của nhiều tầng lớp nhân dân. Trước tình hình đó đòi hỏi các địa phương, các ngành, các cấp cần đoàn kết, nỗ lực phấn đấu để thực hiện thắng lợi các nhiệm vụ và kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2013 đã đề ra, đồng thời tạo đà phát triển bền vững cho những năm tiếp theo.
Đến dự kỳ họp này, qua báo cáo, tôi vui mừng nhận thấy, mặc dù đứng trước nhiều khó khăn, thách thức, nhưng dưới sự lãnh đạo, chỉ đạo sâu sát của Thành ủy, HĐND, UBND, cùng với sự nỗ lực phấn đấu, quyết tâm cao của các cấp, các ngành và nhân dân thành phố, kinh tế thành phố 6 tháng đầu năm 2013 đã có nhiều khởi sắc, nhiều chỉ tiêu chủ yếu tăng so với cùng kỳ năm trước. Tổng sản phẩm xã hội trên địa bàn thành phố ước tăng 7,1% so với cùng kỳ 2012. Các lĩnh vực văn hóa - thể thao, giáo dục - đào tạo, khoa học - công nghệ, y tế, lao động, thương binh, xã hội tiếp tục có nhiều chuyển biến tích cực. Công tác quản lý đầu tư xây dựng cơ bản, quản lý quy hoạch đô thị và tài nguyên môi trường tiếp tục được tăng cường. Công tác đầu tư kết cấu hạ tầng của thành phố được đẩy mạnh, nổi bật là việc hoàn thành và đưa vào sử dụng các công trình trọng điểm, có tác động tích cực đến diện mạo đô thị, phát triển kinh tế - xã hội của thành phố. Chương trình “thành phố 5 không”, “thành phố 3 có” tiếp tục được duy trì và đẩy mạnh. Công tác cải cách thủ tục hành chính, giải quyết khiếu nại, tố cáo, phòng chống tham nhũng, lãng phí tiếp tục được chỉ đạo có hiệu quả. Quốc phòng-an ninh được củng cố, trật tự an toàn xã hội được bảo đảm,… Những kết quả này sẽ là tiền đề quan trọng góp phần vào việc thực hiện thắng lợi các Nghị quyết của Trung ương và của thành phố trong năm 2013. Trong thành quả chung này, có phần đóng góp không nhỏ của các vị đại biểu HĐND thành phố.
Cả nước nói chung và thành phố Đà Nẵng nói riêng đang đứng trước nhiều cơ hội thuận lợi, song cũng còn không ít khó khăn, thách thức; nhiệm vụ 6 tháng cuối năm 2013 và những năm tiếp theo còn rất nặng nề. Tôi tin tưởng rằng, với vai là cơ quan quyền lực Nhà nước, đại diện cho ý chí, nguyện vọng và quyền làm chủ của nhân dân ở địa phương, kỳ họp thứ 7 của HĐND thành phố sẽ tiếp tục phát huy dân chủ, trí tuệ, xem xét, thông qua các nghị quyết quan trọng trong việc định hướng xây dựng và phát triển thành phố trong năm 2013 và các năm tiếp theo ngày càng văn minh, hiện đại, góp phần bảo đảm thực hiện thành công Nghị quyết Đại hội XI của Đảng, các nghị quyết của Quốc hội, Chính phủ và Nghị quyết Đại hội Đảng bộ thành phố. Tôi tán thành với những nhiệm vụ, giải pháp được nêu trong báo cáo, đồng thời xin được trao đổi thêm một số vấn đề, đó là:
Thứ nhất, cùng với chủ trương tăng cường dân chủ ở cơ sở và phân cấp nhiều hơn cho các địa phương, vai trò của HĐND các cấp, trong đó đặc biệt là HĐND cấp tỉnh ngày càng trở nên quan trọng. Thực tế đang đòi hỏi phải có sự đổi mới, thay đổi về phương pháp và điều kiện để các quyết định của Hội đồng Nhân dân thực chất hơn, đặc biệt là các quyết định về phát triển kinh tế xã hội và bảo đảm quốc phòng, an ninh. HĐND là cơ quan quyền lực Nhà nước ở địa phương, thay mặt cho nhân dân quyết định những chủ trương, biện pháp quan trọng để phát huy tiềm năng của địa phương, xây dựng và phát triển địa phương về kinh tế - xã hội, củng cố quốc phòng, an ninh, không ngừng cải thiện đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân địa phương, làm tròn nghĩa vụ của địa phương đối với cả nước. Do đó, HĐND thành phố, mà trước tiên là Thường trực HĐND cần chủ động nghiên cứu, quán triệt các chính sách về phát triển kinh tế xã hội của Đảng và Nhà nước, Nghị quyết Đại hội Đảng bộ thành phố, qua đó thể chế hóa thành các cơ chế, chính sách cụ thể, khả thi. Việc quyết định các chủ trương lớn về phát triển kinh tế xã hội cần bám sát đặc điểm, điều kiện đặc thù của thành phố, trên cơ sở xác định đúng lợi thế so sánh, phân tích điểm mạnh, điểm yếu, cơ hội và thách thức đối với địa phương, để từ đó có các quyết định vừa có tính đột phá, năng động nhưng không xa rời thực tiễn.
Thứ hai, HĐND, các cấp, các ngành của thành phố cần chủ động, sáng tạo và quyết liệt hơn nữa, tổ chức điều hành công việc theo tinh thần sâu sát, hiệu quả, thiết thực; tiếp tục thực hiện thật tốt nhiệm vụ trọng tâm của Thành phố đã đề ra; đặc biệt, cần đẩy mạnh hơn nữa cải cách hành chính; nêu cao trách nhiệm của đội ngũ cán bộ các cấp, các ngành, nhất là trách nhiệm của người đứng đầu.
Thứ ba, HĐND cần tiếp tục chú trọng đổi mới, nâng cao chất lượng và hiệu quả của hoạt động giám sát. Sau khi các nghị quyết được ban hành, Thường trực HĐND và các Ban của HĐND Thành phố cần tổ chức giám sát, kiểm tra tình hình triển khai thực hiện nghị quyết đối với UBND và các cơ quan có liên quan để kiểm chứng về tính phù hợp thực tiễn, tính khả thi của các nghị quyết. Những vấn đề chưa phù hợp trong nghị quyết cần được Thường trực HĐND cấp tỉnh trao đổi với UBND và trình HĐND xem xét, điều chỉnh cho phù hợp. HĐND thành phố cần tăng cường hơn nữa hoạt động giám sát tại kỳ họp và giữa hai kỳ họp; tiếp tục đổi mới hoạt động chất vấn và trả lời chất vấn, đưa hoạt động chất vấn thành một trong những hoạt động thường xuyên, một hình thức giám sát trực tiếp và hiệu quả đối với bộ máy chính quyền địa phương. Cùng với việc giám sát việc thực hiện các nghị quyết vế phát triển kinh tế - xã hội của địa phương, HĐND thành phố cần chủ động phối hợp với Đoàn ĐB Quốc hội trong giám sát việc triển khai thực hiện các nghị quyết của Quốc hội tại địa phương bảo đảm nghiêm túc, theo đúng quy định của pháp luật; báo cáo Ủy ban Thường vụ Quốc hội trong trường hợp việc thực hiện các nghị quyết của Quốc hội tại địa phương, cơ sở chưa phù hợp, thống nhất.
Thứ tư, tại Kỳ họp thứ 5 vừa qua, Dự thảo Hiến pháp sửa đổi Hiến pháp năm 1992 đã được các vị đại biểu Quốc hội thảo luận dân chủ, cởi mở và tranh luận thẳng thắn. Sau kỳ họp, Quốc hội yêu cầu Ủy ban Dự thảo sửa đổi Hiến pháp, các cơ quan, tổ chức có trách nhiệm tập trung nghiên cứu, tiếp thu nghiêm túc ý kiến của các vị đại biểu Quốc hội, tiếp tục tiếp nhận ý kiến góp ý của nhân dân đến ngày 30-9-2013 để hoàn thiện Dự thảo sửa đổi Hiến pháp trình Quốc hội xem xét, thông qua tại kỳ họp thứ 6, bảo đảm thể hiện được ý chí, nguyện vọng chính đáng của nhân dân, đáp ứng được yêu cầu xây dựng, bảo vệ và phát triển đất nước trong thời kỳ mới. Cùng với dự thảo Hiến pháp, Dự thảo Luật đất đai (sửa đổi) cũng đã được Quốc hội đã dành thời gian thảo luận, xem xét một cách thận trọng, kỹ lưỡng về mọi mặt, đặc biệt là các vấn đề liên quan đến Hiến pháp như quyền tài sản đối với quyền sử dụng đất, thu hồi đất, giá đất... và quyết định chưa thông qua Luật để tiếp tục hoàn thiện, trình Quốc hội xem xét, thông qua tại kỳ họp thứ 6, sau khi thông qua Hiến pháp sửa đổi Hiến pháp năm 1992. Với tinh thần đó, HĐND thành phố cần tiếp tục chủ động đôn đốc trong việc tiếp thu ý kiến đóng góp của nhân dân và nghiên cứu, đóng góp ý kiến nhằm hoàn thiện các quy định của dự thảo Luật đất đai sửa đổi và Dự thảo Hiến pháp sửa đổi Hiến pháp năm 1992, đặc biệt là các quy định về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của chính quyền địa phương; kinh nghiệm tổ chức chính quyền địa phương ở những nơi thực hiện thí điểm không tổ chức HĐND quận, huyện, phường.
Thứ năm, tại kỳ họp này, HĐND thành phố sẽ tổ chức lấy phiếu tín nhiệm đối với các chức danh do HĐND bầu theo Nghị quyết 35 của Quốc hội. Đây là lần đầu tiên chúng ta tổ chức hoạt động này. Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã ban hành Nghị quyết số 561 hướng dẫn thi hành một số điều của Nghị quyết số 35; đồng thời đã chỉ đạo các cơ quan liên quan biên soạn tài liệu hướng dẫn HĐND các địa phương. Thành phố Đà Nẵng là một trong 10 tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương thực hiện thí điểm không tổ chức Hội đồng Nhân dân quận, huyện, phường. Do đó, việc lấy phiếu tín nhiệm chỉ gói gọn trong phạm vi những chức danh do HĐND thành phố và HĐND 11 xã thuộc huyện Hòa Vang bầu ra. Đây là một trong những hoạt động quan trọng của HĐND, thông qua việc lấy phiếu tín nhiệm, các đại biểu thực hiện quyền giám sát của mình đối với các chức danh do HĐND bầu. Để việc lấy phiếu tín nhiệm đạt mục đích, yêu cầu đề ra, đề nghị việc tổ chức lấy phiếu tín nhiệm đúng hướng dẫn về quy trình, bảo đảm công khai, công bằng, dân chủ; đề nghị các vị đại biểu HĐND thành phố dành thời gian nghiên cứu, nắm bắt đầy đủ thông tin, thảo luận, đánh giá khách quan, công tâm mức độ tín nhiệm người được lấy phiếu tín nhiệm. Kết quả lấy phiếu tín nhiệm nên thông báo công khai, chính điều này sẽ giúp người được lấy phiếu tín nhiệm thấy được mức độ tín nhiệm của mình để tiếp tục phấn đấu, rèn luyện phẩm chất, năng lực, nâng cao hiệu quả hoạt động của mình. Tại kỳ họp này, HĐND thành phố, các cơ quan hữu quan cần nghiên cứu phương pháp để chuyển tải kinh nghiệm thực tế tổ chức lấy phiếu tín nhiệm đến HĐND các xã để bảo đảm việc lấy phiếu ở các xã thuộc huyện Hòa Vang đạt kết quả tốt.
Kỳ họp thứ 7 HĐND thành phố Đà Nẵng là kỳ họp quan trọng, là dịp để thành phố nhìn lại những gì đã làm được, chưa làm được trong 6 tháng qua, từ đó đề ra phương hướng, nhiệm vụ cần làm tốt hơn nữa trong thời gian tới. Tôi đề nghị các vị đại biểu HĐND thành phố nêu cao tinh thần trách nhiệm, phát huy trí tuệ, tập trung nghiên cứu, thảo luận dân chủ, đóng góp nhiều ý kiến, góp phần để kỳ họp thành công tốt đẹp, đáp ứng lòng mong đợi của cử tri và nhân dân thành phố. Một lần nữa xin kính chúc các đồng chí sức khỏe, hạnh phúc, chúc kỳ họp thứ 7 HĐND thành phố Đà Nẵng thành công tốt đẹp.
(*) Tít bài do Báo Đà Nẵng đặt.
