Để bảo đảm hoàn thành các chỉ tiêu kế hoạch năm 2013 trong tình hình hiện nay, Ban Kinh tế -Ngân sách xin nhấn mạnh một số điểm sau đây:
 |
Cần tổng kết mô hình hoạt động và quản lý các khu công nghiệp (KCN). Mục đích chính là tìm cách tạo động lực mới cho phát triển công nghiệp thành phố. Việc tổng kết mô hình hoạt động KCN cần đặt trong quan hệ với việc xác định lĩnh vực ưu tiên đầu tư và ưu tiên xúc tiến đầu tư, đặc biệt với nhà đầu tư lớn nước ngoài. Có chính sách và biện pháp cụ thể để tiếp cận các nhà đầu tư tiềm năng, doanh nghiệp lớn để tạo được năng lực sản xuất công nghiệp mới cũng như tạo nguồn thu vững chắc. Rà soát lại quỹ đất trong các KCN, chấm dứt tình trạng chiếm dụng diện tích nhằm mục đích chuyển nhượng. Củng cố, nâng cao chất lượng hoạt động các Trung tâm xúc tiến (đầu tư, thương mại, du lịch) theo hướng chuyên nghiệp. Việc tập trung xử lý các yếu tố tác động xấu đến môi trường đầu tư, nâng cao chỉ số năng lực cạnh tranh, ban hành chính sách hỗ trợ mới cho doanh nghiệp. Hiện nay, doanh nghiệp rất khó tiếp cận mức sàn lãi suất dưới 13%/năm. Tập trung chỉ đạo để gia tăng tỷ lệ dư nợ vốn tín dụng, khắc phục tình trạng sụt giảm đầu tư của xã hội. Có biện pháp hỗ trợ xử lý hàng tồn kho, xây dựng cơ chế sử dụng sản phẩm của nhau, nhất là mặt hàng vật liệu xây dựng.
Có biện pháp mới để thúc đẩy loại hình và sản phẩm du lịch để ngành này thật sự trở thành ngành kinh tế mũi nhọn; xem biển là tài nguyên du lịch chính của thành phố. Tăng cường công tác xúc tiến quảng bá, có cơ chế chính sách hỗ trợ đào tạo nguồn nhân lực du lịch; nghiên cứu tổ chức thí điểm một số tuyến xe buýt từ các nhà ga, sân bay đến các khu nghỉ dưỡng, tham quan của thành phố. Có biện pháp chế tài mạnh để chấm dứt các hành vi ảnh hưởng xấu đến môi trường du lịch.
Cần quy hoạch phát triển ổn định, lâu dài ngành nông nghiệp; tổ chức sản xuất có hiệu quả vùng sản xuất rau và thực phẩm an toàn. Đề nghị thành phố tiếp tục hỗ trợ cho ngư dân đóng mới tàu có công suất lớn. Thời gian để hoàn thành các mục tiêu xây dựng nông thôn mới không còn nhiều, trong khi ngân sách đầu tư phân tán, cần có lộ trình và xác định mục tiêu cụ thể. Trong khi phê duyệt đầu tư các dự án công nghiệp cần đặc biệt lưu ý việc bảo vệ rừng đầu nguồn và tài nguyên nước.
Cần xem lại chủ trương không di dời, giải tỏa vào năm 2014. Hiện các dự án tái định cư dở dang và nợ đất tái định cư còn khá lớn. Nghiên cứu tổ chức lại hoạt động của các Ban Quản lý và các đơn vị liên quan đến tái định cư. Thành phố tập trung chỉ đạo đẩy nhanh tiến độ thực hiện các dự án từ nguồn vốn ODA và vốn chương trình mục tiêu; tăng cường công tác thanh tra, kiểm soát sau cấp phép đầu tư. Để tạo nguồn vốn tái đầu tư xây dựng thêm các khu chung cư, đề nghị UBND thành phố nghiên cứu việc bán căn hộ chung cư bên cạnh việc thực hiện cơ chế cho thuê hiện nay.
Rà soát các dự án quy hoạch kéo dài nhiều năm không triển khai hoặc tính khả thi thấp để có phương án xử lý, tạo điều kiện cho nhân dân ổn định cuộc sống. Điều chỉnh, cắt giảm các dự án, hạng mục công trình chưa thật sự cần thiết, các công trình chưa đảm bảo thủ tục; phân nhóm công trình đầu tư để ưu tiên bố trí vốn và giải ngân theo tiến độ. Tăng cường công tác quản lý đầu tư xây dựng cơ bản, khắc phục tình trạng vốn triển khai thực tế vượt dự toán quá lớn; hoàn thiện các khu tái định cư để bố trí cho các hộ đã giải tỏa những năm trước, đồng thời giải quyết dứt điểm việc thu hồi các khu đất còn nợ tiền chuyển quyền sử dụng đất quá hạn và gia hạn nhiều lần; có giải pháp xử lý căn bản diện tích đất nông nghiệp không sản xuất được; có biện pháp cụ thể triển khai xây dựng nhà ở cho công nhân tại các khu công nghiệp. Nghiên cứu các điểm đỗ xe trong các tuyến đường chính, khắc phục tình trạng đậu, đỗ xe không đúng quy định tràn lan hiện nay; tình trạng nhiều tuyến đường gần như không có vỉa hè cho người đi bộ. Cấp phép bố trí biển quảng cáo theo hướng hài hòa và thẩm mỹ đô thị. Có giải pháp quản lý hữu hiệu đối với các lô đất trống trên địa bàn thành phố; tập trung giải quyết có hiệu quả các điểm ngập úng, nhất là các điểm có nguy cơ ngập nặng trước mùa mưa. Đầu tư triển khai diện rộng thu gom rác theo giờ.
Dự báo trong 6 tháng cuối năm, tình hình sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp tiếp tục gặp khó khăn, sức mua giảm, tiêu thụ sản phẩm chậm, thị trường bất động sản tiếp tục đóng băng, vì vậy tình hình thu ngân sách sẽ có những khó khăn, nhất là khoản thu tiền sử dụng đất. Lưu ý việc thay đổi cơ chế kê khai thuế theo quý nên số thuế quý 4-2013 sẽ được thu vào đầu năm 2014. Ban Kinh tế-Ngân sách thống nhất với các biện pháp quản lý, điều hành ngân sách của UBND thành phố. Đề nghị UBND thành phố chỉ đạo rà soát khả năng huy động các nguồn thu thực tế có thể thực hiện được để làm cơ sở cho việc xử lý, cắt giảm, giãn chi phù hợp với khả năng cân đối ngân sách; tập trung triển khai công tác chống thất thu thuế và tăng thu ở các lĩnh vực, ngành nghề, địa bàn có khả năng thu để bù đắp các phần giảm thu do thực hiện chính sách miễn, giảm, giãn thời hạn nộp thuế. Rà soát quỹ đất và nhà để có biện pháp khai thác tạo nguồn thu phù hợp; tăng cường thu nợ tiền sử dụng đất đến hạn; có phương án dự phòng hụt thu do thực hiện cơ chế, chính sách mới về thuế trong 6 tháng cuối năm. Điều hành chi ngân sách chặt chẽ, tiết kiệm, bảo đảm kinh phí ưu tiên cho các công trình trọng điểm, bảo đảm an sinh xã hội và nguồn để thực hiện cải cách tiền lương theo lộ trình của Chính phủ; thanh toán các khoản nợ vay khi đến hạn; chú ý việc bảo đảm điều kiện để được phép phát hành trái phiếu chính quyền địa phương (đợt 2) và phương án trả nợ, kiểm soát chi.
