(Tóm tắt Báo cáo kiểm điểm sự lãnh đạo, chỉ đạo của Ban Chấp hành đảng bộ thành phố khóa xx, nhiệm kỳ 2010-2015 do đồng chí Huỳnh Đức Thơ, Phó Bí thư Thành ủy, Chủ tịch UBND thành phố trình bày)
 |
Nhiệm kỳ qua, tuy Thành ủy, Ban Thường vụ và Thường trực Thành ủy đều có nhiều biến động, nhưng Thành ủy đã nêu cao tinh thần trách nhiệm, đoàn kết nhất trí, nỗ lực rèn luyện, phấn đấu, hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao. Nhìn tổng quát, sự lãnh đạo, chỉ đạo của Thành ủy, Ban Thường vụ Thành ủy trong nhiệm kỳ 2010 - 2015 có những ưu điểm, khuyết điểm sau:
I- ƯU ĐIỂM
1- Thành ủy, Ban Thường vụ Thành ủy đã lãnh đạo, chỉ đạo quán triệt, thể chế hóa, tổ chức thực hiện nghiêm túc Nghị quyết Đại hội XI của Đảng, các nghị quyết, kết luận của Trung ương (khóa XI), Nghị quyết Đại hội XX Đảng bộ thành phố đạt được nhiều kết quả quan trọng.
Thành ủy, Ban Thường vụ Thành ủy đã lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện Nghị quyết Đại hội với nhiều chủ trương đúng đắn, phù hợp, nhiều giải pháp quyết liệt và cách làm mới, hiệu quả, trọng tâm là tập trung lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện 5 đột phá về phát triển kinh tế - xã hội; có nhiều chính sách linh hoạt, tạo nguồn lực đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng, nâng cao năng lực cạnh tranh, cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh. Nhờ đó, kinh tế duy trì mức tăng trưởng khá, cơ cấu kinh tế tiếp tục chuyển dịch đúng hướng, các nguồn lực xã hội được phát huy, nhiều ngành, nhiều lĩnh vực phát triển.
Thành ủy, Ban Thường vụ Thành ủy tập trung chỉ đạo xây dựng môi trường văn hóa lành mạnh và thực thi các chính sách xã hội giàu tính nhân văn, duy trì tốt chính sách và mục tiêu của Chương trình “Thành phố 5 không”, “Thành phố 3 có”, không còn hộ nghèo theo chuẩn quốc gia, không có trẻ em bỏ học vì hoàn cảnh khó khăn, không có người lang thang, xin ăn. Đề án phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao đạt nhiều kết quả tích cực. Nhiều mô hình hay, cách làm mới về cải cách hành chính của thành phố được Trung ương và các tỉnh, thành phố trong nước đánh giá cao.
Thành ủy, Ban Thường vụ Thành ủy thường xuyên quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo công tác quốc phòng, quân sự địa phương, bảo đảm an ninh chính trị, trật tự, an toàn xã hội và cải cách tư pháp. Thành ủy đã chỉ đạo tiến hành quy hoạch tổng thể xây dựng Khu vực phòng thủ kết hợp với phát triển kinh tế - xã hội của thành phố từ năm 2011 - 2020; tổng kết 10 năm thực hiện Nghị quyết Trung ương 8 (khóa IX) về “Chiến lược bảo vệ Tổ quốc trong tình hình mới” gắn với sơ kết 5 năm xây dựng khu vực phòng thủ thành phố; chỉ đạo tổ chức tốt việc học tập, quán triệt, ban hành Chương trình hành động thực hiện Nghị quyết số 28-NQ/TW của Trung ương (khóa XI) về “Chiến lược bảo vệ Tổ quốc trong tình hình mới”; tổ chức thành công Diễn tập khu vực phòng thủ thành phố.
Lãnh đạo, chỉ đạo quyết liệt các ngành, địa phương đẩy mạnh công tác phòng ngừa và trấn áp tội phạm; đặc biệt đã chỉ đạo theo dõi, nắm chắc những diễn biến phức tạp về tình hình biển Đông, qua đó chỉ đạo triển khai kịp thời nhiều giải pháp tích cực. Nhờ đó, tình hình an ninh chính trị, trật tự, an toàn xã hội trên địa bàn nhiệm kỳ qua giữ vững ổn định.
2- Thường xuyên quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo công tác xây dựng Đảng và xây dựng hệ thống chính trị.
Thành ủy, Ban Thường vụ Thành ủy xác định trọng tâm lãnh đạo, chỉ đạo công tác xây dựng Đảng và xây dựng hệ thống chính trị là bảo đảm sự đoàn kết thống nhất trong cấp ủy, cán bộ, đảng viên, tạo sự đồng thuận trong các tầng lớp nhân dân, nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của tổ chức cơ sở Đảng và chất lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên. Theo đó:
Trong lãnh đạo, chỉ đạo công tác tư tưởng đã bám sát chủ trương, yêu cầu nhiệm vụ chính trị và hướng về cơ sở. Coi trọng công tác giáo dục lý luận chính trị; cung cấp thông tin, nắm bắt và định hướng dư luận xã hội, đổi mới, nâng cao chất lượng phổ biến, quán triệt các chỉ thị, nghị quyết của Đảng. Triển khai có hiệu quả công tác tuyên truyền, gắn với nhiều hoạt động thiết thực trong tổ chức các sự kiện và kỷ niệm các ngày lễ lớn. Lãnh đạo, chỉ đạo tổ chức thực hiện tốt Chỉ thị số 03-CT/TW của Bộ Chính trị (khóa XI) “Về tiếp tục đẩy mạnh việc học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh”, Chỉ thị số 29-CT/TU của Ban Thường vụ Thành ủy, nhất là nội dung “5 xây, 3 chống” gắn với Nghị quyết Trung ương 4 (khóa XI) “Một số vấn đề cấp bách về xây dựng Đảng hiện nay”, bước đầu đã tạo chuyển biến tích cực trong nhận thức và hành động của đội ngũ cán bộ, đảng viên.
Công tác kiện toàn tổ chức bộ máy và công tác cán bộ được tập trung chỉ đạo với nhiều cách làm hiệu quả, tạo sự đồng thuận, nhất trí cao. Thành ủy đã ban hành Đề án thực hiện Kết luận số 64-KL/TW ngày 28-5-2013 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng “Một số vấn đề về tiếp tục đổi mới, hoàn thiện hệ thống chính trị từ Trung ương đến cơ sở”; tập trung lãnh đạo, chỉ đạo việc tạo nguồn nhân lực chất lượng cao theo Nghị quyết Đại hội XX. Triển khai nhiều giải pháp xây dựng chính quyền các cấp trong sạch, vững mạnh. Chủ động sắp xếp lại đội ngũ cán bộ chủ chốt; giới thiệu cán bộ, nhất là cán bộ trẻ ứng cử vào các chức danh chủ chốt. Nhờ đó, sự chuyển giao các thế hệ lãnh đạo tương đối kịp thời, ổn định, tránh được sự hẫng hụt.
Thành ủy đã tăng cường lãnh đạo, chỉ đạo công tác kiểm tra, giám sát, nhất là kiểm tra, giám sát việc tổ chức thực hiện các chủ trương, nghị quyết, chỉ thị của Trung ương và của Thành ủy, những lĩnh vực nhạy cảm, dễ phát sinh tiêu cực; kiểm tra việc tu dưỡng, rèn luyện phẩm chất đạo đức, trách nhiệm công vụ, nêu gương của cán bộ lãnh đạo chủ chốt, người đứng đầu các cấp; xử lý kiên quyết tổ chức Đảng và đảng viên vi phạm. Tập trung kiện toàn Ủy ban Kiểm tra Thành ủy và ủy ban kiểm tra các cấp, coi trọng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ kiểm tra các cấp.
Chú trọng lãnh đạo, chỉ đạo đẩy mạnh công tác dân vận, triển khai thực hiện tốt Quy chế công tác dân vận của hệ thống chính trị, nhất là công tác dân vận của chính quyền; nhân rộng các điển hình “Dân vận khéo”; chỉ đạo Mặt trận và các đoàn thể kiện toàn tổ chức, tập trung đổi mới nội dung, phương thức hoạt động, hướng về cơ sở, nâng cao chất lượng hoạt động giám sát, phản biện xã hội, tham gia xây dựng Đảng, xây dựng chính quyền. Người đứng đầu cấp ủy, chính quyền đã tăng cường tiếp xúc, đối thoại, lắng nghe, phản hồi có trách nhiệm và xử lý kịp thời những bức xúc, kiến nghị, đề xuất, củng cố niềm tin của nhân dân vào sự lãnh đạo của Đảng.
Công tác nội chính được quan tâm. Sau khi thành lập Ban Nội chính Thành ủy, Thành ủy đã kịp thời sửa đổi, bổ sung Quy chế làm việc và ban hành các quy chế phối hợp công tác giữa Ban Nội chính Thành ủy với các cơ quan liên quan; tập trung triển khai các chủ trương, chính sách của Đảng về công tác nội chính và phòng, chống tham nhũng; chỉ đạo thực hiện tốt công tác tiếp dân và giải quyết khiếu nại, tố cáo; nâng cao chất lượng công tác tư pháp, góp phần bước đầu thực hiện có hiệu quả công tác nội chính và phòng, chống tham nhũng.
3- Chú trọng đổi mới phương thức lãnh đạo, phát huy sức mạnh trí tuệ tập thể, xác định rõ trách nhiệm người đứng đầu cấp ủy; đảm bảo nguyên tắc tập trung dân chủ, tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách trong lãnh đạo, chỉ đạo.
Thành ủy, Ban Thường vụ Thành ủy chỉ đạo, điều hành, tổ chức thực hiện Quy chế làm việc của Thành ủy bảo đảm đúng nguyên tắc, quy định. Các chủ trương, chính sách lớn của thành phố đều được tập thể Thường trực, Ban Thường vụ và Thành ủy thảo luận, thống nhất và giao trách nhiệm cho cá nhân phụ trách tổ chức thực hiện nghiêm túc. Khắc phục tình trạng nể nang, né tránh, thiếu thống nhất trong ban hành một số chủ trương, chính sách lớn của thành phố, nhất là trên các lĩnh vực về công tác cán bộ, về phát triển kinh tế-xã hội, về xây dựng kết cấu hạ tầng.
Phong cách, lề lối làm việc của tập thể Thành ủy, Ban Thường vụ Thành ủy được cải tiến; kiên trì thực hiện có hiệu quả quan điểm: Đảng không chỉ đề ra chủ trương, nghị quyết, mà còn đặc biệt quan tâm khâu lãnh đạo tổ chức thực hiện, kiểm tra, giám sát và sơ kết, tổng kết việc tổ chức thực hiện. Nguyên tắc Đảng thống nhất lãnh đạo công tác cán bộ và quản lý đội ngũ cán bộ được thực hiện nghiêm túc.
Hầu hết các đồng chí Thành ủy viên đã nêu cao tinh thần trách nhiệm; phấn đấu, rèn luyện nâng cao năng lực công tác; phát huy vai trò, trách nhiệm trên lĩnh vực, địa bàn được phân công phụ trách; tăng cường đi cơ sở, kiểm tra tình hình, trực tiếp giải quyết cũng như kịp thời phản ánh, đề xuất, kiến nghị giải quyết những vấn đề phát sinh từ cơ sở, góp phần quan trọng vào kết quả thực hiện nhiệm vụ chính trị của Thành ủy nhiệm kỳ qua. Các đồng chí Thành ủy viên đều chấp hành nghiêm chỉnh chủ trương, chính sách của Đảng, tiền phong gương mẫu nêu gương về phẩm chất đạo đức, lối sống.
Nhìn chung, trong nhiệm kỳ 2010 - 2015, tuy đối mặt với nhiều khó khăn, thách thức, nhất là sự biến động lớn cán bộ chủ chốt thành phố, nhưng Thành ủy, Ban Thường vụ Thành ủy và Thường trực Thành ủy đã kế thừa kinh nghiệm của các nhiệm kỳ trước, đề cao tính chiến đấu và truyền thống đoàn kết, giữ vững bản lĩnh chính trị, phát huy dân chủ và sức mạnh đồng thuận, kiên định những vấn đề mang tính nguyên tắc, bám sát thực tiễn, bàn và quyết định theo thẩm quyền nhiều vấn đề quan trọng, bảo đảm sự lãnh đạo toàn diện của Đảng trên các lĩnh vực; đồng thời giải quyết linh hoạt, đúng đắn, kịp thời nhiều vấn đề cụ thể, phức tạp nảy sinh. Nhờ đó, công tác lãnh đạo thực hiện Nghị quyết Đại hội lần thứ XX Đảng bộ thành phố, Nghị quyết Đại hội lần thứ XI của Đảng và các chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước đạt được những kết quả quan trọng, đóng góp vào sự phát triển của khu vực và đất nước.
II- HẠN CHẾ
1- Chưa tập trung đúng mức trong công tác lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện một số đột phá và chỉ tiêu phát triển kinh tế - xã hội để nâng cao quy mô, chất lượng, hiệu quả của nền kinh tế.
Một số kế hoạch, chương trình, đề án, chính sách được Thành ủy, Ban Thường vụ Thành ủy ban hành nhưng lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành thực hiện chưa quyết liệt, thiếu tập trung nên hiệu quả đạt được chưa cao, nhất là giải quyết những yếu kém vốn có của nền kinh tế thành phố. Việc điều chỉnh cơ chế, chính sách đối với các nhà đầu tư lớn có lúc chưa kịp thời.
Công tác lãnh đạo, chỉ đạo, quản lý Nhà nước trên một số lĩnh vực vẫn còn bất cập, chưa chặt chẽ và thiếu tập trung, nhất là trên lĩnh vực quản lý tài nguyên và môi trường, đất đai; việc triển khai các dự án lớn còn chậm, kéo dài, gây bức xúc trong nhân dân. Còn 4 chỉ tiêu về kinh tế - xã hội theo Nghị quyết Đại hội XX đề ra chưa đạt. Việc lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện 5 đột phá về kinh tế - xã hội còn chậm, giải pháp chưa đủ mạnh, chưa đạt được kết quả rõ nét.
Chủ trương xã hội hóa trong các lĩnh vực giáo dục, y tế, văn hóa, thể dục và thể thao đạt kết quả chưa cao. Việc đầu tư phát triển các lĩnh vực văn hóa, xã hội chưa được quan tâm đúng mức. Việc bố trí tái định cư và chuyển đổi ngành nghề, giải quyết việc làm cho bộ phận dân cư diện giải tỏa, tái định cư thực hiện chưa tốt. An ninh chính trị, trật tự, an toàn xã hội vẫn còn tiềm ẩn những yếu tố có thể gây mất ổn định.
2- Lãnh đạo, chỉ đạo công tác xây dựng Đảng chưa ngang tầm với yêu cầu nhiệm vụ then chốt. Công tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng ở một số cấp ủy, tổ chức Đảng chưa được chú trọng đúng mức; khắc phục chưa hiệu quả những hạn chế, yếu kém sau kiểm điểm theo Nghị quyết Trung ương 4 (khóa XI). Việc lãnh đạo thực hiện Chỉ thị số 03-CT/TW của Bộ Chính trị (khóa XI) về học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh chưa thực sự đi vào chiều sâu.
Công tác giáo dục chính trị, tư tưởng còn thiếu sự chủ động, sắc bén, chưa sát với tình hình thực tiễn; việc nắm bắt, định hướng dư luận xã hội chưa tốt, chưa kịp thời. Xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt các cấp chưa toàn diện, chưa ngang tầm yêu cầu nhiệm vụ. Công tác kiểm tra, giám sát tuy có tiến bộ nhưng vẫn chưa đáp ứng yêu cầu. Lãnh đạo, chỉ đạo công tác dân vận, Mặt trận và các đoàn thể tuy có nhiều cố gắng, nhưng chất lượng, hiệu quả chưa cao.
3- Lãnh đạo tổ chức thực hiện và kiểm tra việc tổ chức thực hiện các chủ trương, nghị quyết của Đảng có mặt còn bất cập.
Việc lãnh đạo, chỉ đạo theo dõi, nắm tình hình và những vấn đề phát sinh trong quá trình triển khai thực hiện các chủ trương, nghị quyết của Đảng có lúc chưa sát, chưa kịp thời; việc đổi mới phương thức, nâng cao hiệu quả lãnh đạo của cấp ủy đối với việc triển khai, tổ chức thực hiện các chủ trương, chính sách, nghị quyết của Đảng còn hạn chế. Công tác kiểm tra, giám sát việc tổ chức thực hiện tuy được đẩy mạnh nhưng hiệu quả vẫn chưa đáp ứng yêu cầu. Chưa bám sát cơ sở để nắm tình hình nên việc đề xuất, kiến nghị những vấn đề quan trọng, bức xúc chưa kịp thời.
Những hạn chế, yếu kém trên, ngoài nguyên nhân khách quan và nhiều khó khăn phát sinh ngoài dự kiến, do tác động bất lợi của tình hình khu vực và thế giới, nhưng chủ yếu vẫn do những hạn chế vốn có của thành phố chậm được khắc phục. Về chủ quan, do tính liên tục trong chỉ đạo tổ chức thực hiện của Thành ủy, Ban Thường vụ Thành ủy chưa đảm bảo; công tác quản lý Nhà nước còn không ít mặt chưa tốt, việc tổ chức thực hiện các chủ trương, nhiệm vụ ở một số sở, ngành, địa phương tuy có cố gắng nhưng còn chậm, tính chuyên nghiệp, năng động và hiệu quả thực hiện chưa cao. Trong lãnh đạo, chỉ đạo, một số ít Thành ủy viên chưa sâu sát nhiệm vụ, thiếu kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện, năng lực chỉ đạo, điều hành còn hạn chế. Những yếu kém, khuyết điểm nói trên cần được tập trung khắc phục có hiệu quả.
III- BIỆN PHÁP KHẮC PHỤC NHỮNG HẠN CHẾ, KHUYẾT ĐIỂM
1- Về khắc phục nội dung hạn chế thứ nhất
- Tiếp tục đổi mới phương thức lãnh đạo, chỉ đạo của cấp ủy theo hướng có trọng tâm, trọng điểm, hiệu quả, sát tình hình thực tiễn và đưa ra được các quyết định lãnh đạo, chỉ đạo đúng đắn, đột phá, phù hợp với xu thế phát triển. Quan tâm chỉ đạo sâu sát, đảm bảo các chủ trương của Thành ủy, Ban Thường vụ Thành ủy được cụ thể hóa, thể chế hóa một cách kịp thời, đồng bộ. Tập trung đúng mức trong lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện các đột phá về kinh tế - xã hội.
- Nâng cao năng lực tổ chức thực hiện và hiệu lực, hiệu quả quản lý Nhà nước; đẩy mạnh cải cách hành chính; tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, phòng, chống tham nhũng.
- Thực hiện tốt Quy chế làm việc của Thành ủy, Ban Thường vụ Thành ủy, Thường trực Thành ủy, tăng cường quan hệ làm việc giữa Thường trực Thành ủy, Thường trực Hội đồng nhân dân, lãnh đạo Ủy ban nhân dân thành phố. Thực hiện nền nếp và có chất lượng việc sinh hoạt định kỳ của Thành ủy, Ban Thường vụ Thành ủy theo Quy chế làm việc.
2- Về khắc phục nội dung hạn chế thứ hai
- Tập trung lãnh đạo nâng cao chất lượng công tác tư tưởng, củng cố niềm tin; tăng cường giáo dục lòng yêu nước, truyền thống cách mạng, lòng tự hào, tự tôn dân tộc và phẩm chất đạo đức, lối sống cho cán bộ, đảng viên. Thay thế kịp thời những cán bộ, đảng viên xa rời quần chúng, hách dịch, quan liêu, nhũng nhiễu nhân dân.
- Xây dựng tiêu chuẩn về vị trí việc làm, chức danh cán bộ, tiêu chí đánh giá, quy trình lựa chọn, đề bạt, bổ nhiệm cán bộ bảo đảm dân chủ, công khai, minh bạch, khách quan và công tâm; tiếp tục nhân rộng và hoàn chỉnh các quy định về thi tuyển chức danh cán bộ lãnh đạo, quản lý theo hướng trọng dụng nhân tài, thu hút người giỏi, phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao.
- Thực hiện có hiệu quả Quy chế dân chủ để Mặt trận Tổ quốc, các đoàn thể chính trị - xã hội và nhân dân tích cực tham gia góp ý xây dựng Đảng, xây dựng chính quyền, giám sát cán bộ, đảng viên. Tăng cường hơn nữa mối quan hệ gắn bó máu thịt giữa Đảng với nhân dân. Thực hiện tốt chế độ tiếp xúc, đối thoại trực tiếp với nhân dân của cán bộ chủ chốt và cán bộ dân cử các cấp.
3- Về khắc phục nội dung hạn chế thứ ba
Tăng cường và nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác kiểm tra, giám sát việc tổ chức thực hiện các chủ trương, nghị quyết của Đảng và của Thành ủy, xem đây là nhân tố có ý nghĩa quyết định đưa chủ trương, chính sách, nghị quyết của Đảng vào cuộc sống. Phát huy dân chủ, kiên trì thực hiện có hiệu quả quan điểm Đảng không chỉ đề ra chủ trương, nghị quyết mà còn lãnh đạo tổ chức thực hiện và kiểm tra, giám sát việc tổ chức thực hiện chủ trương, nghị quyết, Đảng không làm thay, đồng thời không khoán trắng cho chính quyền cùng cấp. Chú trọng kiểm tra, giám sát người đứng đầu cấp ủy, tổ chức Đảng, Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc, các đoàn thể chính trị - xã hội trong việc thực hiện chức trách, nhiệm vụ, quyền hạn được giao, giữ gìn phẩm chất đạo đức, lối sống.
Với tinh thần trách nhiệm trước Đảng bộ và nhân dân thành phố, Ban Chấp hành Đảng bộ thành phố khóa XX, nhiệm kỳ 2010-2015 xin nghiêm túc kiểm điểm, tự phê bình trước Đảng bộ và nhân dân thành phố về những khuyết điểm, thiếu sót trong quá trình lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện Nghị quyết Đại hội XI của Đảng và Nghị quyết Đại hội lần thứ XX Đảng bộ thành phố. Ban Chấp hành Đảng bộ thành phố khóa mới sẽ kế thừa và phát huy những ưu điểm, khắc phục kịp thời yếu kém, khuyết điểm, tăng cường đoàn kết, nhất trí, quyết tâm lãnh đạo thực hiện thắng lợi Nghị quyết Đại hội lần thứ XXI Đảng bộ thành phố và Kết luận số 75-KL/TW của Bộ Chính trị (khóa XI).
(*) Tít bài do Báo Đà Nẵng đặt.
