Tiếp tục chương trình làm việc tại Phiên họp thứ 27, sáng 17-4, các thành viên Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho ý kiến về việc ban hành Nghị định về hoạt động kinh doanh casino.
Báo cáo tại cuộc họp, Bộ trưởng Bộ Tài chính Đinh Tiến Dũng trình bày tờ trình của Chính phủ tiếp thu, hoàn chỉnh dự thảo Nghị định về hoạt động kinh doanh casino sau khi lấy ý kiến tại phiên họp thứ 20 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội. Đồng thời, tiếp thu, giải trình một số nội dung liên quan đến phạm vi điều chỉnh của Nghị định; hành vi bị nghiêm cấm; cơ chế giám sát, đối tượng và điều kiện chơi tại casino mở tại Việt Nam; điều kiện hoạt động kinh doanh...
Tại phiên họp, nhiều đại biểu Quốc hội tiếp tục đặt vấn đề với Chính phủ sớm đưa các quy định để mở rộng đối tượng người Việt được chơi trong các casino. Các đại biểu Quốc hội cũng tiếp tục đề nghị Chính phủ nên nghiên cứu, trước mắt có thể thí điểm cho phép người Việt Nam đáp ứng các điều kiện chặt chẽ như: Ngưỡng thu nhập, nhân thân... được phép chơi trong các casino. Sau đó sẽ tiến hành tổng kết, đánh giá để xem xét việc mở rộng đối tượng chơi tại các điểm kinh doanh casino.
Ông Nguyễn Văn Hiện, Chủ nhiệm Ủy ban Tư pháp Quốc hội, cho rằng tại Thông báo 108 của Bộ Chính trị nêu rõ phải nghiên cứu mở rộng đối tượng người chơi trong casino. Bộ Chính trị và các cơ quan chức năng thấy rằng thực tế có người Việt Nam muốn vào chơi trong các casino. Đại biểu Hiện cũng nêu ra thực tế nếu không cho người Việt vào casino ở Việt Nam họ sẽ sang Hong Kong, Campuchia, Bangkok… để chơi nhưng Nhà nước vẫn không quản lý được. Đại biểu này cũng đề xuất nghị định có thể đưa một số điều kiện về quy định tài sản, nhân thân và đặc biệt chưa vi phạm tội cờ bạc… đối với những người Việt muốn chơi trong casino.
Đồng tình với quan điểm này, Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Thị Kim Ngân cho rằng, ban đầu cần đưa vào nguyên tắc nếu chưa có các quy định cụ thể trong nghị định. “Việc chơi ở đâu, chơi như thế nào sẽ quy định sau”, Phó Chủ tịch Quốc hội gợi ý. Bà Ngân cũng nêu ra thực tế: “Nếu chúng ta cấm thì người Việt mang ngoại tệ sang Campuchia, Ma Cao… để đánh bạc, hậu quả rất nặng nề kể cả về tài sản và người. Thậm chí có trường hợp giữ người đòi tiền chuộc”. Vì vậy, theo bà Ngân, cần phải quy định để những người Việt Nam có điều kiện có thể tham gia chơi trong casino với những điều khoản rất chặt chẽ.
Vốn đầu tư 4 tỷ USD
Các thành viên Ủy ban Thường vụ Quốc hội cũng đặt vấn đề yêu cầu Chính phủ làm rõ quy định điều kiện vốn đầu tư tối thiểu 4 tỷ USD, nhà đầu tư phải chứng minh đủ năng lực tài chính và có ít nhất 10 năm kinh nghiệm liệu có phù hợp với thực tế.
Trả lời về vấn đề này, đại diện Bộ Tài chính cho rằng mức vốn đầu tư tối thiểu 4 tỷ USD là theo đúng chủ trương phát triển kinh doanh casino quy mô lớn của Bộ Chính trị tại Thông báo số 101/TB-TW. Điều kiện này nhằm tìm kiếm lựa chọn các nhà đầu tư thực sự quan tâm, có năng lực tài chính vững mạnh, kinh nghiệm lâu năm mà các nước đã triển khai thành công thời gian qua. Bên cạnh các điều kiện trên, dự thảo nghị định quy định chủ đầu tư phải hoàn thành tối thiểu 50% các hạng mục đầu tư chính của dự án (như khu khách sạn, thương mại, dịch vụ, hội nghị, triển lãm) mới được xem xét cấp phép kinh doanh casino. Bộ trưởng Bộ Tài chính Đinh Tiến Dũng lấy ví dụ từ kinh nghiệm của Singapore và cho rằng chủ đầu tư hoàn thành tối thiểu 50% các hạng mục đầu tư chính của dự án thì được xem xét cấp giấy phép kinh doanh.
Về quy hoạch phát triển kinh doanh casino, với lý do ngay tại dự thảo này quy định số lượng casino, địa điểm cụ thể sẽ chưa phù hợp, dự thảo Nghị định do Chính phủ trình lần này cũng chỉ quy định là theo quy hoạch do Thủ tướng Chính phủ phê duyệt chứ không quy định cụ thể về số lượng casino, địa điểm.
Được biết, cả nước hiện có 7 doanh nghiệp được cấp phép kinh doanh casino, trong đó có năm dự án casino quy mô nhỏ (tại Hải Phòng, Lào Cai, Đà Nẵng, Quảng Ninh) và hai dự án quy mô lớn tại Quảng Nam và Bà Rịa - Vũng Tàu. Ngoài các dự án trên, có hai dự án khu dịch vụ, du lịch và vui chơi giải trí tổng hợp có casino đã được Bộ Chính trị chấp thuận về chủ trương đầu tư và đang triển khai kêu gọi nhà đầu tư là dự án phát triển khu du lịch tổng hợp casino Phú Quốc và dự án khu du lịch tổng hợp có casino Vân Đồn (Quảng Ninh).
Theo thống kê của cơ quan chức năng, trung bình mỗi ngày có khoảng 100 - 600 người Việt Nam qua biên giới để chơi casino với chi tiêu trung bình là 50 - 100 USD/người. Riêng năm 2009, khách chơi casino người Việt Nam chiếm 15% doanh thu từ khách VIP của Tập đoàn Naga (độc quyền khai thác hoạt động kinh doanh casino trong phạm vi 200km của Phnom Penh). Dự tính, mỗi năm đã có hàng nghìn tỷ đồng trong nước “chảy” ra nước ngoài qua hoạt động này.
Kết luận cuộc họp, thay mặt Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Thị Kim Ngân thống nhất chủ trương ban hành Nghị định về hoạt động kinh doanh casino của Chính phủ. Bộ Tài chính tiếp thu ý kiến của các thành viên Ủy ban Thường vụ Quốc hội để hoàn thiện nội dung, hình thức văn bản trình Chính phủ trong thời gian tới.
B.T (Theo VOV, Chinhphu)
