Đại biểu Quốc hội thành phố Đà Nẵng thảo luận Dự án Luật Hàng không dân dụng Việt Nam (sửa đổi)

Tại Tổ thảo luận số 16, Thiếu tướng Trần Đình Chung, Phó Cục trưởng Cục An ninh chính trị nội bộ (Bộ Công an), đại biểu Quốc hội đơn vị thành phố Đà Nẵng, đóng góp nhiều nội dung về Dự án Luật Hàng không dân dụng Việt Nam (sửa đổi).

Đại biểu Trần Đình Chung cho rằng, hoạt động vận tải hàng không tầm thấp và hoạt động của tàu bay của lực lượng vũ trang và các cơ quan nhà nước khác tại Việt Nam phục vụ mục đích công vụ được quy định tại khoản 4, Điều 3, nhưng chưa được quy định trong phạm vi điều chỉnh tại Điều 1 dự thảo luật. Do đó, đại biểu đề nghị nghiên cứu bổ sung nội dung này vào Điều 1 dự thảo luật.

Việc giải thích từ ngữ “Máy bay” và “Tàu bay” được quy định tại khoản 23 và khoản 31, Điều 2 dự thảo luật có sự trùng lặp về nội dung, không bao quát đầy đủ với thực tiễn, bởi hiện nay khoa học công nghệ phát triển, xuất hiện các phương tiện bay. Do đó, đề nghị cần có sự giải thích cụ thể, tránh nhầm lẫn.

Đại biểu đề xuất bổ sung hành vi “sử dụng thiết bị điện tử phát sóng, thiết bị gây nhiễu có thể làm mất tín hiệu định vị (GPS) hoặc radar trong khu vực hàng không” vào Điều 12 về các hành vi bị nghiêm cấm trong hoạt động hàng không dân dụng.

Việc bổ sung quy định này là cần thiết nhằm đảm bảo an toàn, an ninh hoạt động bay, bởi việc sử dụng các thiết bị này có thể gây mất tín hiệu định vị, sai lệch dẫn đường, gián đoạn thông tin giữa tàu bay và kiểm soát viên không lưu, gây nguy cơ mất an toàn, tiềm ẩn rủi ro tai nạn hàng không.

Tại khoản 5, Điều 30 dự thảo luật quy định: “Nhà đầu tư cảng hàng không hoặc doanh nghiệp cảng hàng không tổ chức đầu tư, cho thuê lại đất để đầu tư xây dựng các công trình tại cảng hàng không đảm bảo công khai, minh bạch và công bằng”. Đại biểu cho rằng, quy định như vậy chưa làm rõ điều kiện, nguyên tắc và thẩm quyền trong việc cho thuê lại đất để tổ chức đầu tư.

Do đó, đề nghị cần nghiên cứu, bổ sung quy định cụ thể về điều kiện, tiêu chí và nguyên tắc khi nhà đầu tư, doanh nghiệp cảng hàng không được phép cho thuê lại đất, nhằm bảo đảm tính công khai, minh bạch và công bằng trong hoạt động khai thác quỹ đất, thu hút đầu tư và phát triển kết cấu hạ tầng tại cảng hàng không.

Về quy định quản lý, sử dụng nguồn thu phí trong lĩnh vực hàng không dân dụng tại khoản 2, Điều 106 của dự thảo luật, đại biểu Trần Đình Chung đề nghị cần nghiên cứu, rà soát, sửa đổi, bổ sung theo hướng bảo đảm thống nhất với các quy định của pháp luật có liên quan về phí, lệ phí và quản lý ngân sách nhà nước, tránh chồng chéo, trùng lặp hoặc tạo cơ chế đặc thù vượt khung quy định hiện hành.

Đồng thời, cần làm rõ cơ chế quản lý, sử dụng và quyết toán phần nguồn thu phí được để lại, nhằm đảm bảo tính minh bạch, đúng mục đích và phù hợp với quy định của Luật Ngân sách nhà nước, Luật Phí và lệ phí, cũng như các quy định về chế độ tiền lương, thu nhập tăng thêm trong khu vực công.

Dự kiến Luật Hàng không dân dụng Việt Nam (sửa đổi) được Quốc hội thông qua tại kỳ họp lần này.

HỒNG CHÂU