Một hệ thống, một dữ liệu, một dịch vụ

Thống nhất đầu mối

Theo dự thảo đề án do UBND thành phố xây dựng đang lấy ý kiến góp ý của các ngành, địa phương, thì Trung tâm Phục vụ hành chính công một cấp là cơ quan hành chính thuộc UBND thành phố (cơ quan ngang sở). Trung tâm có mô hình tổ chức gồm 4 phòng chuyên môn; 1 đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc Ban Hỗ trợ doanh nghiệp và cung cấp dịch vụ công; các Trung tâm Phục vụ hành chính công xã/phường.

Ở giai đoạn 1 của đề án (từ tháng 1/2026 đến tháng 1/2027) thực hiện bàn giao, tiếp nhận nguyên trạng 93 Trung tâm Phục vụ hành chính công xã/phường hiện nay trực thuộc Trung tâm Phục vụ hành chính công thành phố.

Từ tháng 1/2027 trở đi, Trung tâm Phục vụ hành chính công thành phố tham mưu UBND thành phố thực hiện sắp xếp tổ chức bộ máy phù hợp với điều kiện thực tế, tình hình triển khai nhiệm vụ tại địa phương và chủ trương tinh gọn bộ máy của cấp có thẩm quyền.
Việc thực hiện thành lập mạng lưới Trung tâm Phục vụ hành chính công theo lộ trình nêu trên nhằm đảm bảo ổn định hoạt động của các Trung tâm Phục vụ hành chính công tại cơ sở hiện nay trong giai đoạn chuyển tiếp, thay đổi về hình thức, cơ chế quản lý. Đồng thời có thời gian chuẩn bị đầy đủ các điều kiện về nhân lực, cơ sở vật chất, trang thiết bị, đào tạo tập huấn, ban hành các văn bản quy định chức năng nhiệm vụ, quy chế phối hợp, kiểm tra, giám sát... khắc phục các khó khăn, vướng mắc hiện nay của các Trung tâm Phục vụ hành chính công xã phường, hướng đến thực hiện hiệu quả thủ tục hành chính không phụ thuộc địa giới hành chính, nâng cao chất lượng phục vụ, cải thiện mức độ hài lòng đối với dịch vụ công của người dân, tổ chức và doanh nghiệp.

Tổng số công chức, viên chức, lao động theo đề án là 698 người. Trung tâm không làm tăng tổng biên chế của thành phố, chỉ thực hiện điều động, luân chuyển, phân công lại nhiệm vụ của cán bộ, công chức, viên chức các cơ quan đơn vị và thực hiện lộ trình tinh giảm biên chế theo quy định.

Dưới góc độ cơ quan chuyên môn, đại diện lãnh đạo Trung tâm Phục vụ hành chính công thành phố cho rằng, mô hình mới cho phép hợp nhất toàn bộ đầu mối tiếp nhận và trả kết quả thủ tục hành chính vốn đang phân tán tại 93 phường, xã về một hệ thống do UBND thành phố quản lý tập trung. Mô hình Trung tâm Phục vụ hành chính công một cấp cũng cho phép thành phố chủ động điều phối nhân sự linh hoạt theo khối lượng công việc tại từng địa bàn, tránh tình trạng dàn trải hoặc phát sinh cấp quản lý không cần thiết ở cấp xã, phường.

Đồng thời với việc tổ chức hệ thống quản lý thống nhất, UBND thành phố có thể giám sát, đánh giá và điều chỉnh kịp thời hoạt động giải quyết thủ tục hành chính trên toàn địa bàn, đảm bảo tính minh bạch và trách nhiệm giải trình.

Đặc biệt, việc triển khai mô hình này gắn liền với thực hiện thủ tục hành chính phi địa giới, nghĩa là người dân có thể thực hiện bất kỳ thủ tục hành chính nào ở bất kỳ chi nhánh nào trong hệ thống - không còn phụ thuộc nơi cư trú. Đây là một bước tiến lớn hướng đến nền hành chính phục vụ, thể hiện tầm nhìn cải cách mạnh mẽ của Đà Nẵng.

7 mục tiêu với “5 không”

Với dự thảo đề án đang được bổ sung hoàn thiện để trình HĐND cùng cấp, UBND thành phố hướng đến 7 mục tiêu, trong đó nhấn mạnh quyết tâm xây dựng Trung tâm Phục vụ hành chính công một cấp trực thuộc UBND thành phố Đà Nẵng hiện đại, đồng bộ, liên thông; hoạt động hiệu quả, giảm tầng nấc trung gian, thống nhất đầu mối quản lý và điều phối giải quyết thủ tục hành chính theo hướng không phụ thuộc vào địa giới hành chính.

Theo đó, cho phép tổ chức, doanh nghiệp, người dân nộp hồ sơ tại bất cứ Trung tâm Phục vụ hành chính công nào trên địa bàn thành phố, không phụ thuộc vào địa bàn cư trú hoặc địa giới hành chính theo mô hình “5 không” (không giấy tờ; không tiếp xúc trực tiếp; không phân biệt địa giới hành chính; không trung gian; không gây phiền hà).

Theo Phó Chủ tịch UBND thành phố Hồ Quang Bửu, việc thành lập mô hình Trung tâm Phục vụ hành chính công một cấp trực thuộc UBND thành phố là bước đi tất yếu, làm thay đổi toàn diện mô hình quản lý các Trung tâm Phục vụ hành chính công hiện có trên địa bàn thành phố.

Trung tâm Phục vụ hành chính công một cấp với mô hình “một hệ thống - một dữ liệu - một dịch vụ liền mạch” sẽ giữ vai trò điều phối chung, là công cụ hiệu quả để phục vụ công tác điều hành, chỉ đạo của lãnh đạo UBND thành phố; công tác kiểm tra, giám sát của các cấp, các ngành.

Cũng như tháo gỡ các điểm “nghẽn” và giải quyết tình trạng “ách tắc” trong giải quyết thủ tục hành chính (nhất là trong các lĩnh vực như: đất đai, đầu tư, quy hoạch, xây dựng…) có ảnh hưởng tiêu cực đến môi trường kinh doanh và các chỉ số phát triển của thành phố trên bảng xếp hạng các chỉ số như PCI, SIPAS, PAR Index, PAPI…

Đặc biệt, đổi mới toàn diện việc giải quyết thủ tục hành chính, cung cấp dịch vụ công không phụ thuộc địa giới hành chính: bảo đảm độ bao phủ mạng lưới tiếp nhận và giải quyết hồ sơ thủ tục hành chính phi địa giới hành chính; phục vụ tốt nhất cho người dân và doanh nghiệp.

“Trung tâm không chỉ là nơi tiếp nhận mà còn là đầu mối quản lý, theo dõi và giám sát toàn bộ quy trình giải quyết thủ tục hành chính trên môi trường số. Người dân và doanh nghiệp có thể theo dõi tiến độ xử lý hồ sơ trực tuyến, bảo đảm tính minh bạch và giảm thiểu tình trạng chậm trễ, tiêu cực”, ông Bửu chia sẻ.

NGUYÊN ĐOAN