Bộ Công Thương đề xuất nâng tỷ lệ bao tiêu điện khí LNG lên 75% trong 15 năm
Dự thảo sửa đổi Nghị định 56 đề xuất tăng sản lượng điện hợp đồng tối thiểu lên 75% nhằm tháo gỡ khó khăn tài chính cho các dự án LNG và bảo đảm an ninh năng lượng.
Tháo gỡ nút thắt tài chính cho các dự án điện khí LNG
Bộ Công Thương vừa công bố bản tổng hợp ý kiến góp ý cho dự thảo sửa đổi Nghị định 56/2025/NĐ-CP, tập trung vào việc hoàn thiện cơ chế sản lượng điện cho các dự án LNG. Điểm mới đáng chú ý nhất là đề xuất nâng mức sản lượng điện hợp đồng tối thiểu dài hạn (Qc) từ 65% lên 75% sản lượng điện phát bình quân nhiều năm của dự án.
Bên cạnh việc tăng tỷ lệ Qc, thời gian áp dụng cơ chế này cũng được đề xuất kéo dài từ 10 năm lên tối đa 15 năm. Theo Bộ Công Thương, sự điều chỉnh này là cần thiết để giúp các chủ đầu tư thu xếp vốn vay từ các tổ chức tài chính quốc tế, vốn đòi hỏi cam kết dòng tiền ổn định và dài hạn đối với các dự án có tổng mức đầu tư lớn và phụ thuộc nhiều vào vốn vay.
Cân đối giữa lợi ích nhà đầu tư và chi phí hệ thống
Mặc dù các nhà đầu tư kiến nghị nâng tỷ lệ Qc lên mức 85-95% trong thời hạn 20-25 năm, cơ quan soạn thảo cho rằng mức 75% là điểm cân bằng phù hợp. Các tính toán mô phỏng phụ tải cho thấy nếu tỷ lệ hợp đồng vượt ngưỡng 80%, hệ thống có nguy cơ rơi vào tình trạng dư thừa sản lượng hợp đồng (over contract).
Khi đó, ngay cả khi không huy động điện thực tế, bên mua điện vẫn phải thanh toán theo hợp đồng, dẫn đến gia tăng chi phí vận hành toàn hệ thống. Đặc biệt, trong bối cảnh giá điện từ các nhà máy LNG thường cao hơn so với nhiều nguồn điện khác, việc tăng nghĩa vụ thanh toán hợp đồng có thể gây áp lực lên giá điện bình quân và ảnh hưởng trực tiếp đến người tiêu dùng.
Sự tham gia của các tập đoàn năng lượng lớn
Quá trình lấy ý kiến ghi nhận sự đóng góp của 16 cơ quan, tổ chức cùng các doanh nghiệp đầu tàu như Tập đoàn Điện lực Việt Nam (EVN), Tập đoàn Công nghiệp - Năng lượng Quốc gia Việt Nam (Petrovietnam) và Tập đoàn Công nghiệp Than - Khoáng sản Việt Nam (TKV). Trong số 19 đơn vị gửi phản hồi, phần lớn nhất trí về tính cấp thiết của việc sửa đổi khung pháp lý để phù hợp với Luật Điện lực năm 2024.
Ngoài vấn đề sản lượng điện hợp đồng, các doanh nghiệp cũng đưa ra kiến nghị liên quan đến cơ chế giá điện, hợp đồng mua bán điện (PPA), tỷ giá và lạm phát. Tuy nhiên, Bộ Công Thương khẳng định các nội dung này không thuộc phạm vi điều chỉnh của Nghị định lần này và sẽ tiếp tục được nghiên cứu trong các quy định pháp luật liên quan khác nhằm hoàn thiện thị trường điện cạnh tranh.