Sau 1 năm phân cấp, ủy quyền, Đà Nẵng khơi thông nguồn lực, đổi mới tư duy quản lý

Chuyển từ cơ chế “xin - cho” sang “địa phương quyết, địa phương làm”

Phát biểu khai mạc, Chủ tịch UBND thành phố nhấn mạnh, đây là sự kiện có ý nghĩa then chốt, mang tính đột phá nhằm khơi thông các nguồn lực, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước, phục vụ người dân và doanh nghiệp tốt hơn trong bối cảnh Đà Nẵng đang bước vào giai đoạn phát triển mới.

Từ ngày 1/7/2025, Thành ủy, Ban Thường vụ Thành ủy, UBND thành phố tập trung lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện đẩy mạnh việc phân cấp, phân quyền, tái cấu trúc thủ tục hành chính gắn với vận hành mô hình chính quyền địa phương 2 cấp. Mục tiêu hướng đến là nâng cao chất lượng phục vụ người dân và doanh nghiệp.

Chủ tịch UBND thành phố cho biết, phân cấp, ủy quyền trong hoạt động quản lý nhà nước là "chìa khóa" để giải quyết bài toán tư duy quản lý cũ, chuyển từ cơ chế “xin - cho” sang “địa phương quyết, địa phương làm, địa phương chịu trách nhiệm”.

Sau 1 năm triển khai phân cấp, ủy quyền tại thành phố Đà Nẵng, nhiều thủ tục hành chính thuộc các lĩnh vực như: đầu tư, quy hoạch, đất đai, xây dựng và quản lý ngân sách được xử lý nhanh chóng hơn, hiệu quả hơn.

Các sở, ban, ngành và UBND các xã, phường, đặc khu chủ động hơn trong việc quyết định các vấn đề thuộc thẩm quyền được giao, giảm đáng kể tâm lý “chờ đợi, xin ý kiến” từ cấp trên.

Tuy nhiên, quá trình triển khai vẫn còn lúng túng, từ cách nhận thức, tiếp cận các vấn đề liên quan đến cơ sở pháp lý trong phân cấp, ủy quyền, việc triển khai thủ tục và kết quả (số lượng, chất lượng) thực hiện trên thực tế.

Hơn 2.500 nhiệm vụ được phân cấp, phân định thẩm quyền

Báo cáo của Sở Nội vụ tại hội nghị cho biết, qua 1 năm triển khai công tác phân cấp, ủy quyền quản lý nhà nước gắn với tổ chức chính quyền địa phương 2 cấp, hầu hết cơ quan, đơn vị, địa phương đánh giá mang lại nhiều kết quả tích cực.

Về việc thực hiện các nhiệm vụ được Trung ương phân cấp, phân quyền, phân định thẩm quyền, tổng hợp chung có 2.541 nhiệm vụ được giao đối với các chủ thể.

Theo đó, có 1.377 nhiệm vụ của Chính phủ hoặc bộ, ngành Trung ương phân cấp, phân quyền cho cơ quan, đơn vị, địa phương. Trong đó, 428 nhiệm vụ phân cấp cho chủ thể cơ quan, tổ chức Trung ương và 949 nhiệm vụ phân cấp cho chính quyền địa phương (cấp tỉnh 870 nhiệm vụ, cấp xã 79 nhiệm vụ).

Bên cạnh đó, có 1.164 nhiệm vụ được phân định thẩm quyền khi tổ chức chính quyền cấp xã. Trong đó, 1.047 nhiệm vụ của chính quyền cấp huyện phân định lại thẩm quyền cho chính quyền cấp tỉnh hoặc cấp xã (859 nhiệm vụ chuyển cho chính quyền cấp xã, 188 nhiệm vụ chuyển cho chính quyền cấp tỉnh và 117 nhiệm vụ chuyển sang cấp khu vực hoặc cắt bỏ khi kết thúc hoạt động của cấp huyện).

Đối với phân cấp, ủy quyền các nội dung thuộc thẩm quyền địa phương trên địa bàn thành phố, HĐND thành phố, UBND thành phố, Chủ tịch UBND thành phố đã ban hành 1 nghị quyết và 21 quyết định để phân cấp 238 nhiệm vụ cho các cơ quan, đơn vị, địa phương.

Theo đó, các cơ quan chuyên môn, tổ chức hành chính khác, đơn vị sự nghiệp trực thuộc UBND thành phố nhận phân cấp 160 nhiệm vụ; cấp xã nhận phân cấp 78 nhiệm vụ.

Đồng thời, UBND thành phố ủy quyền cho Chủ tịch UBND thành phố 10 nhiệm vụ. UBND thành phố, Chủ tịch UBND thành phố ủy quyền cho các sở, ngành, địa phương 383 nhiệm vụ (các sở, ngành, đơn vị sự nghiệp trực thuộc nhận ủy quyền 355 nhiệm vụ; cấp xã nhận ủy quyền 28 nhiệm vụ).

Tính đến ngày 31/5, có 27/93 xã, phường báo cáo về việc ủy quyền tại chính quyền cấp xã, nội dung tập trung chủ yếu ủy quyền cho người đứng đầu các cơ quan chuyên môn và đơn vị sự nghiệp thuộc UBND cấp xã; ủy quyền công chức thực hiện nhiệm vụ chứng thực.

Về khó khăn, hạn chế, hầu hết cơ quan, đơn vị, địa phương phản ánh vướng mắc khi thực hiện nhiệm vụ do Trung ương phân cấp, phân quyền liên quan các căn cứ pháp lý trong quá trình đề xuất; nguồn lực thực hiện và về việc rà soát thường xuyên.

TRỌNG HUY