Giảm nghèo - bài toán cũ trong bối cảnh mới

Không gián đoạn chính sách

Năm 2025, thành phố Đà Nẵng có 31.306 hộ nghèo và hộ cận nghèo, chiếm tỷ lệ 4,2%, trong đó 22.871 hộ nghèo, tỷ lệ 3,07%. Thành phố có 37 xã thuộc vùng dân tộc thiểu số và miền núi, trong đó có 28 xã và 230 thôn đặc biệt khó khăn. Công tác giảm nghèo và chăm lo an sinh xã hội đứng trước nhiều khó khăn, thách thức.

Trước tình hình đó, bên cạnh tiếp tục triển khai hiệu quả các cơ chế, chính sách hỗ trợ giảm nghèo của Trung ương, thành phố kịp thời ban hành nhiều chủ trương, chính sách và nghị quyết mới nhằm ổn định đời sống nhân dân, bảo đảm an sinh xã hội và thực hiện mục tiêu giảm nghèo bền vững sau hợp nhất.

Để không gián đoạn các chính sách an sinh xã hội, HĐND thành phố ban hành Nghị quyết số 19/NQ-HĐND ngày 12/8/2025 về việc áp dụng, bãi bỏ nghị quyết quy phạm pháp luật của HĐND thành phố Đà Nẵng (cũ) và HĐND tỉnh Quảng Nam (cũ) do sắp xếp đơn vị hành chính. Theo đó, các nghị quyết quy phạm pháp luật về chính sách giảm nghèo của HĐND tỉnh Quảng Nam và HĐND thành phố Đà Nẵng (cũ) ban hành trước ngày 1/7/2025 tiếp tục được thực hiện trong phạm vi đơn vị hành chính trước khi sắp xếp cho đến khi HĐND thành phố Đà Nẵng sau sắp xếp có quyết định mới.

Song song đó, các ngành đã tham mưu UBND thành phố trình HĐND thành phố ban hành nhiều nghị quyết quy định chính sách đối với người nghèo, người cận nghèo để bảo đảm an sinh xã hội như:

Nghị quyết số 39/2025/NQ-HĐND ngày 11/12/2025 của HĐND thành phố quy định một số chính sách trợ giúp xã hội trên địa bàn thành phố; Nghị quyết số 46/2025/NQ-HĐND ngày 11/12/2025 của HĐND thành phố kéo dài thời gian thực hiện chính sách hỗ trợ bảo hiểm y tế đối với đồng bào dân tộc thiểu số trên địa bàn thành phố; Nghị quyết số 50/2025/NQ-HĐND ngày 11/12/2025 của HĐND thành phố quy định chính sách hỗ trợ cho trẻ em mầm non, học sinh, sinh viên là người dân tộc thiểu số; học sinh, sinh viên khuyết tật và mức hỗ trợ kinh phí phục vụ nấu ăn đối với các trường có tổ chức nấu ăn cho trẻ em mầm non, học sinh ở vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi trên địa bàn thành phố.

Đặc biệt, UBND thành phố chỉ đạo các ngành, đơn vị và các địa phương sử dụng nguồn vốn năm 2025 kéo dài sang năm 2026 để tiếp tục thực hiện các Chương trình mục tiêu quốc gia về giảm nghèo bền vững, xây dựng nông thôn mới, phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi. Nhờ đó, các địa phương có nguồn lực để tiếp tục triển khai các chương trình giảm nghèo bền vững, giúp hàng chục nghìn hộ dân hưởng lợi.

Đòn bẩy từ chính sách

Bến Hiên là một trong những xã miền núi khó khăn, từ cuối năm 2025 đến nay, nhờ tiếp tục duy trì nguồn vốn từ Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững, địa phương đã tổ chức trao 3 đợt heo giống với 195 con cho 39 hộ dân hưởng lợi. Ngoài ra, các hộ dân còn được hỗ trợ hàng chục tấn thức ăn chăn nuôi và hóa chất tiêu độc khử trùng nhằm chăm sóc đàn vật nuôi hiệu quả.

Theo đại diện Sở Nông nghiệp và Môi trường, gần 1 năm sau sáp nhập, các chính sách giảm nghèo, an sinh xã hội đã mang lại nhiều tác động tích cực. Đời sống của người nghèo, hộ cận nghèo và các nhóm yếu thế cơ bản được ổn định; quyền lợi an sinh xã hội của người dân sau sáp nhập được duy trì liên tục, không bị gián đoạn.

Việc ưu tiên nguồn lực phân bổ thực hiện các chính sách giảm nghèo, an sinh xã hội theo các nghị quyết của HĐND thành phố góp phần củng cố niềm tin của nhân dân, giữ vững ổn định xã hội và tạo nền tảng để thành phố thực hiện mục tiêu phát triển bao trùm, không để ai bị bỏ lại phía sau. Cuối năm 2025, số hộ nghèo của thành phố giảm còn 19.629 hộ, chiếm tỷ lệ 2,48%, đạt mục tiêu thành phố đề ra.

Để giải bài toán giảm nghèo trong giai đoạn mới, tại kỳ họp thứ 2, HĐND thành phố khóa XI, nhiệm kỳ 2026 - 2031 vào cuối tháng 5/2026 vừa qua, HĐND thành phố thông qua nhiều cơ chế, chính sách về giảm nghèo, chăm lo an sinh xã hội. Nổi bật là chính sách thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới, giảm nghèo bền vững và phát triển vùng đồng bào dân tộc thiểu số giai đoạn 2026 - 2035 (giai đoạn 1: 2026 - 2030).

Chương trình gồm 6 nhóm chính sách giảm nghèo đặc thù, bảo đảm an sinh xã hội trên các lĩnh vực. Bao gồm: Chính sách hỗ trợ cải thiện mức sống cho đối tượng bảo trợ xã hội hưởng trợ cấp xã hội hàng tháng và người hưởng trợ cấp hưu trí xã hội hằng tháng thuộc hộ nghèo không có khả năng lao động; chính sách hỗ trợ về nhà ở cho hộ nghèo, hộ cận nghèo; chính sách hỗ trợ mức đóng bảo hiểm y tế của người thuộc hộ gia đình cận nghèo; chính sách khuyến khích thoát nghèo bền vững đối với hộ nghèo có khả năng lao động vượt qua chuẩn cận nghèo; chính sách khuyến khích thoát nghèo bền vững đối với hộ cận nghèo có khả năng lao động thoát cận nghèo vươn lên hộ có mức sống trung bình trở lên; chính sách hỗ trợ tín dụng đối với hộ gia đình có mức sống trung bình.

Theo Sở Nông nghiệp và Môi trường, đơn vị tham mưu, đây là chính sách giảm nghèo đặc thù trên cơ sở tích hợp, kế thừa và có điều chỉnh, bổ sung các chính sách giảm nghèo của hai địa phương trước sắp xếp để phù hợp với thực tiễn, quy định hiện nay. Việc ban hành chính sách nhằm bổ sung vào hệ thống chính sách an sinh xã hội của thành phố, góp phần thực hiện mục tiêu giảm nghèo, bảo đảm an sinh xã hội, củng cố hình ảnh thành phố “3 có, 4 an” trong giai đoạn mới.

HUY HOÀNG