Cần phân định rõ trách nhiệm bảo đảm an ninh, trật tự tại khu vực biên giới, cửa khẩu

Phát biểu tại phiên thảo luận, đại biểu Nguyễn Xuân Nghiêm, Đoàn đại biểu Quốc hội thành phố Đà Nẵng cho rằng, trong bối cảnh tổ chức chính quyền địa phương 2 cấp và sắp xếp lại đơn vị hành chính cấp xã, cần tiếp tục rà soát các quy định pháp luật liên quan đến khu vực biên giới, nhất là việc phân định chức năng, nhiệm vụ giữa lực lượng Công an nhân dân và bộ đội biên phòng.

Theo đại biểu, Luật Biên giới quốc gia quy định khu vực biên giới bao gồm toàn bộ địa giới hành chính của xã, phường có biên giới. Tuy nhiên, sau khi tổ chức lại chính quyền địa phương 2 cấp và sắp xếp đơn vị hành chính cấp xã, quy mô diện tích, dân số của các xã, phường nói chung và xã, phường biên giới nói riêng đã có sự điều chỉnh, mở rộng vào khu vực nội địa, kéo theo yêu cầu mới đối với công tác quản lý, bảo đảm an ninh, trật tự tại địa bàn biên giới.

Đại biểu Nguyễn Xuân Nghiêm cho rằng dự thảo luật hiện chưa đề cập đầy đủ việc sửa đổi, bổ sung các quy định của Luật Quốc phòng và Luật Biên phòng Việt Nam nhằm phân định chức năng, nhiệm vụ chủ trì thực hiện nhiệm vụ “duy trì an ninh, trật tự, an toàn xã hội ở khu vực biên giới, cửa khẩu” giữa lực lượng biên phòng và Công an nhân dân.

Đại biểu đề nghị Ban soạn thảo tiếp tục rà soát các quy định hiện hành của Luật Quốc phòng và Luật Biên phòng Việt Nam về trách nhiệm của Bộ Quốc phòng, trực tiếp là lực lượng bộ đội biên phòng trong bảo đảm an ninh, trật tự, an toàn xã hội tại khu vực biên giới, cửa khẩu. Từ đó nghiên cứu hoàn thiện các quy định cho phù hợp với tình hình thực tiễn mới.

Đặc biệt, cần nghiên cứu sửa đổi, bổ sung để phân định rõ hơn trách nhiệm chủ trì trong bảo đảm an ninh, trật tự ở khu vực biên giới, cửa khẩu, nhất là đối với những nhiệm vụ thuộc chức năng bảo vệ an ninh quốc gia, bảo đảm trật tự, an toàn xã hội và đấu tranh phòng, chống tội phạm của Công an nhân dân với Quân đội nhân dân, lực lượng biên phòng.

Theo đại biểu, việc hoàn thiện các quy định này cần bảo đảm phù hợp với quan điểm chỉ đạo mới của Đảng, thống nhất với Hiến pháp năm 2013, hệ thống pháp luật hiện hành và các chủ trương, định hướng mới về Chiến lược An ninh quốc gia, đồng thời phù hợp với trách nhiệm của Bộ Công an trong việc giúp Chính phủ thống nhất quản lý nhà nước về an ninh, trật tự trong phạm vi cả nước.

Đại biểu Nguyễn Xuân Nghiêm đề nghị cân nhắc sửa đổi, bổ sung một số điều, khoản tại Điều 8 về phòng thủ quân khu và Điều 35 về nhiệm vụ, quyền hạn của Bộ Quốc phòng; đồng thời rà soát các quy định tại Điều 10, Điều 13 và Điều 14 của Luật Biên phòng Việt Nam.

Bên cạnh đó, cần rà soát toàn bộ nội dung liên quan đến nhiệm vụ bảo đảm an ninh, trật tự tại khu vực biên giới, cửa khẩu trong hai luật này cũng như các luật còn lại thuộc phạm vi sửa đổi của dự án luật, nhằm bảo đảm tính đồng bộ, thống nhất của hệ thống pháp luật.

Đại biểu nhấn mạnh, việc hoàn thiện các quy định về phân định trách nhiệm giữa các lực lượng không chỉ nhằm khắc phục những khoảng trống hoặc nguy cơ chồng chéo trong thực hiện nhiệm vụ mà còn có ý nghĩa trực tiếp đối với quá trình sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị, tổ chức chính quyền địa phương 2 cấp, qua đó đáp ứng tốt hơn yêu cầu bảo đảm an ninh quốc gia, trật tự, an toàn xã hội trong tình hình mới.