LTS: Sinh thời Chủ tịch Hồ Chí Minh từng nói “Người đời ai cũng có khuyết điểm có làm việc thì có sai lầm”, do đó không loại trừ cán bộ, đảng viên mắc sai lầm, khuyết điểm.'
Theo Bác, điều quan trọng là ở chỗ “chúng ta không sợ sai lầm, chỉ sợ phạm sai lầm mà không quyết tâm sửa chữa”. Trên quan điểm đó, một năm sau khi Ủy ban Kiểm tra Trung ương ban hành Thông báo kết luận số 292-TB/UBKTTW, tập thể Ban Thường vụ Thành ủy Đà Nẵng đã nghiêm túc kiểm điểm, tự phê bình và phê bình, chỉ đạo kiểm điểm, xử lý các tổ chức, cá nhân có trách nhiệm trong việc tham mưu dẫn đến vi phạm, khuyết điểm đã nêu tại Thông báo kết luận số 292-TB/UBKTTW, đồng thời xây dựng kế hoạch khắc phục các sai phạm.
Theo đó, các cơ quan, tổ chức có liên quan đã tổ chức thực hiện đồng bộ trong các khâu công tác cán bộ và khắc phục các khuyết điểm, sai phạm trong quản lý đất đai. Đến thời điểm này, 5/6 nội dung sai phạm đã được thực hiện khắc phục và tiếp tục nỗ lực thực hiện nội dung cuối cùng.
 |
| Việc xử lý sai phạm cần bảo đảm sự phát triển ổn định của thành phố. Trong ảnh: Một góc thành phố Đà Nẵng. Ảnh: Nguyễn Ngọc Quang |
Ngay sau khi Ủy ban Kiểm tra Trung ương công bố Thông báo kết luận số 292-TB/UBKTTW (ngày 21-9-2017), Ban Thường vụ Thành ủy Đà Nẵng ban hành Kế hoạch số 41-KH/TU về thực hiện thông báo này.
Nhận thức sai phạm nêu tại thông báo kết luận này là nghiêm trọng, Ban Thường vụ Thành ủy đã tiến hành kiểm điểm tự phê bình và phê bình với thái độ thật sự nghiêm túc, cầu thị; trên cơ sở đó đề ra giải pháp khắc phục hạn chế, khuyết điểm và xác định tiến độ cụ thể để thực hiện.
Quan điểm của Ban Thường vụ Thành ủy về xử lý sai phạm, khắc phục khuyết điểm là nghiêm túc, kiên quyết, triệt để nhưng phải giữ được ổn định và duy trì hoạt động tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị thành phố, bảo đảm sự phát triển của thành phố.
Theo đó, Ban Thường vụ Thành ủy đã triển khai các biện pháp khắc phục khuyết điểm trong công tác cán bộ thực hiện đồng bộ với sửa đổi Quy chế làm việc của Ban Chấp hành (BCH) Đảng bộ thành phố khóa XXI, nhiệm kỳ 2015-2020.
Nghiêm túc kiểm điểm, xử lý cán bộ vi phạm
Gần 2 tháng rưỡi ngay sau ngày Ủy ban Kiểm tra Trung ương công bố Thông báo kết luận số 292-TB/UBKTTW, tại cuộc họp báo thông tin về kết quả Hội nghị Thành ủy Đà Nẵng lần thứ 11 ngày 1-12-2017, Trưởng ban Tuyên giáo Thành ủy Đặng Việt Dũng (nay là Phó Chủ tịch Thường trực UBND thành phố) công khai thông tin cho báo chí biết kết quả ban đầu thực hiện Thông báo kết luận số 292-KL/UBKTW:
“Ủy ban Kiểm tra Trung ương đã có Kết luận số 292-TB/UBKTTW về một số vi phạm của Ban Thường vụ Thành ủy cũng như cá nhân một số đồng chí trong Thường trực Thành ủy. Kết luận này đã công khai trên báo chí.
Thực hiện kết luận, Ban Thường vụ Thành ủy đã nghiêm túc kiểm điểm. Vừa rồi chúng tôi cũng đã tổ chức chỉ đạo các đơn vị, cơ quan liên quan thực hiện kiểm điểm theo Kế hoạch số 41-KH/TU.
Vào ngày 30-11-2017, Ban Thường vụ Thành ủy đã thông qua bước 1 để báo cáo gửi các cơ quan Trung ương”. Phát biểu kết luận Hội nghị Thành ủy lần thứ 11 tổ chức ngày 1-12-2017, Ủy viên Trung ương Đảng, Bí thư Thành ủy Trương Quang Nghĩa nhấn mạnh việc tiếp tục triển khai giải pháp khắc phục sai phạm, khuyết điểm theo Kế hoạch số 41-KH/TU về thực hiện Thông báo số 292-TB/UBKTTW của Ủy ban Kiểm tra Trung ương; trong đó tăng cường kỷ luật, kỷ cương, nêu cao vai trò, trách nhiệm của cá nhân, người đứng đầu cấp ủy, chính quyền các cấp; nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý, điều hành của các cơ quan quản lý Nhà nước, bảo đảm thực hiện đúng nguyên tắc, quy định, đồng thời chủ động tham mưu, đề xuất những chủ trương mới, sáng tạo, đột phá nhằm thúc đẩy phát triển kinh tế-xã hội thành phố.
Việc khắc phục khuyết điểm tiếp tục được Thành ủy đánh giá tình hình, kết quả thực hiện và chỉ đạo tiếp tục quyết liệt thực hiện ở các Hội nghị Thành ủy lần thứ 12 (ngày 5-4-2018), lần thứ 13 (ngày 4-7-2018) và tại Hội nghị giữa nhiệm kỳ 2015-2020 (ngày 15-10-2018) của Thành ủy.
Thực hiện Kế hoạch số 41-KH/TU, Ban Thường vụ Thành ủy đã chỉ đạo kiểm điểm, xử lý các tổ chức, cá nhân có trách nhiệm trong việc tham mưu dẫn đến các vi phạm, khuyết điểm nêu tại Thông báo kết luận số 292-TB/UBKTTW.
Theo đó, BCH Đảng bộ thành phố đã xem xét, thi hành kỷ luật đối với 5 Ủy viên Ban Chấp hành Đảng bộ thành phố bằng hình thức cảnh cáo (3 trường hợp) và khiển trách (2 trường hợp). Ban Thường vụ Thành ủy thi hành kỷ luật hình thức khiển trách đối với 1 tổ chức Đảng.
Ủy ban Kiểm tra Thành ủy xem xét, quyết định thi hành kỷ luật đối với 4 cán bộ thuộc diện Ban Thường vụ Thành ủy quản lý bằng hình thức khiển trách. Ủy ban Kiểm tra Đảng ủy khối Các cơ quan thành phố xem xét, thi hành kỷ luật theo thẩm quyền đối với 2 đảng viên vi phạm bằng hình thức khiển trách.
Ban Thường vụ Thành ủy đã chỉ đạo kiểm điểm, xử lý các tổ chức, cá nhân có trách nhiệm trong việc tham mưu dẫn đến sai phạm nêu tại Thông báo kết luận số 292-TB/UBKTTW: Ban Tổ chức Thành ủy, Ban Nội chính Thành ủy, Văn phòng Thành ủy, Ban Cán sự Đảng UBND thành phố, Văn phòng HĐND thành phố, Sở Nội vụ, Sở Xây dựng, Sở Tài nguyên-Môi trường…
Nhằm khắc phục khuyết điểm vi phạm nguyên tắc tập trung dân chủ, quy trình, quy định của Đảng về công tác cán bộ, Ban Thường vụ Thành ủy triển khai hoàn thành công tác rà soát bổ sung quy hoạch Thành ủy, Ban Thường vụ Thành ủy, các chức danh cán bộ lãnh đạo, quản lý cấp thành phố nhiệm kỳ 2015-2020, 2016-2021 và nhiệm kỳ 2020-2025, 2021-2026. Đến nay, việc thực hiện kế hoạch này đã hoàn thành theo nội dung đề ra.
Ban Thường vụ Thành ủy đã ban hành Quy định số 01-QĐi/TU ngày 14-5-2018 về tiêu chuẩn chức danh cán bộ thuộc diện Ban Thường vụ Thành ủy quản lý, Quy định số 02-QĐi/TU ngày 14-5-2018 về luân chuyển cán bộ thuộc diện Ban Thường vụ Thành ủy quản lý.
Ban Thường vụ Thành ủy đã ban hành Quy định về bộ tiêu chí, Quy chế đánh giá cán bộ, Quy định về phân cấp quản lý cán bộ và giới thiệu cán bộ ứng cử theo hướng lượng hóa cụ thể các tiêu chí.
Theo chỉ đạo của Ban Thường vụ Thành ủy, Ban Cán sự Đảng UBND thành phố phối hợp với các ngành chức năng tham mưu Ban Thường vụ Thành ủy điều chỉnh, phân công cấp phó ở một số sở theo đúng Nghị định 24/2014/NĐ-CP. Đến nay, 15 đơn vị sở, ngành thuộc UBND thành phố bảo đảm số lượng 3 cấp phó/đơn vị theo quy định.
Ban Thường vụ Thành ủy cũng đã khắc phục việc vi phạm nguyên tắc tập trung dân chủ, vi phạm Quy định 42-QĐ/TW của Ban Bí thư và Hướng dẫn số 26-HD/BTCTW về điều động, phân công, luân chuyển đối với 2 cán bộ Ủy viên Ban Thường vụ Thành ủy và khắc phục việc điều động, bổ nhiệm đối với 1 cán bộ Thành ủy luân chuyển chưa đủ thời gian theo quy định (Hướng dẫn số 09/HD/BTCTW của Ban Tổ chức Trung ương).
Hoàn thiện quy chế làm việc của Thành ủy
Một trong những yêu cầu tại Thông báo kết luận số 292-TB/UBKTTW của Ủy ban Kiểm tra Trung ương đối với Ban Thường vụ Thành ủy là rà soát, bổ sung hoàn thiện Quy chế làm việc, mối quan hệ công tác của Thường trực Thành ủy, Ban Thường vụ Thành ủy, Ban Cán sự Đảng UBND thành phố.
Theo đó, BCH Đảng bộ thành phố ban hành Quyết định số 10110-QĐ/TU (ngày 15-5-2018) bổ sung, sửa đổi một số điều của Quy chế làm việc của BCH Đảng bộ thành phố Đà Nẵng khóa XXI, nhiệm kỳ 2015-2020.
Trưởng phòng Tổ chức-Cán bộ (Ban Tổ chức Thành ủy) Nguyễn Hữu Lợi cho biết, quy chế mới được bổ sung, sửa đổi theo hướng quy định rõ hơn mối quan hệ công tác của Thường trực Thành ủy, Ban Thường vụ Thành ủy, Ban Cán sự Đảng UBND thành phố nhằm bảo đảm thực hiện nghiêm túc nguyên tắc tập trung dân chủ, tuân thủ Quy định số 42-QĐ/TW của Ban Bí thư về nhiệm vụ và quan hệ công tác của thường trực Tỉnh ủy, Thành ủy.
Trong các quy định về trách nhiệm và quyền hạn của Ban Thường vụ Thành ủy, của Thường trực Thành ủy đã được bổ sung, sửa đổi một số nội dung quan trọng về kinh tế-xã hội.
Tại điểm 2.2, mục 2, Điều 2 (Trách nhiệm và quyền hạn của Ban Thường vụ Thành ủy) được sửa như sau: Ban Thường vụ Thành ủy thay mặt Thành ủy quyết định và chịu trách nhiệm về chủ trương, chính sách cụ thể trên các lĩnh vực thuộc phạm vi lãnh đạo của Thành ủy, bao gồm: “Cho chủ trương, định hướng đối với nhiệm vụ quy hoạch và đồ án quy hoạch: quy hoạch chung, quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế-xã hội, quy hoạch không gian đô thị, quy hoạch sử dụng đất và quy hoạch cần thiết khác theo đề nghị của Thường trực Thành ủy và Ban Cán sự Đảng UBND thành phố”.
Quy chế chưa sửa đổi không có nội dung “theo đề nghị của Ban Cán sự Đảng UBND thành phố”. Nội dung sửa đổi này nhằm đề cao vai trò, trách nhiệm của Ban Cán sự Đảng UBND thành phố trong công tác tham mưu về nhiệm vụ phát triển kinh tế-xã hội.
Nhiệm vụ phát triển kinh tế-xã hội trong quy chế bổ sung, sửa đổi mới quy định trách nhiệm và quyền hạn của Ban Thường vụ, Thường trực Thành ủy cho ý kiến, chủ trương theo quy mô cụ thể. Chẳng hạn, Ban Thường vụ Thành ủy thay mặt Thành ủy quyết định và chịu trách nhiệm về việc xem xét, cho chủ trương:
“Việc đầu tư xây dựng các dự án khu đô thị mới sử dụng đất từ 100ha trở lên, các dự án tái thiết đô thị từ 50ha trở lên (theo quy định pháp luật)”( điểm 2.3, mục 2, Điều 2). Các dự án tương ứng dưới các mức nói trên trước đây thuộc thẩm quyền của Ban Thường vụ Thành ủy, nay theo quy chế bổ sung, sửa đổi mới thuộc thẩm quyền Thường trực Thành ủy cho chủ trương.
Theo quy chế mới, Thường trực Thành ủy cho ý kiến về đề án quy hoạch, chủ trương đầu tư những dự án quan trọng được Ban Thường vụ Thành ủy ủy quyền (điểm 2.1, mục 2, Điều 3). Theo ông Nguyễn Hữu Lợi, việc phân cấp một số nhiệm vụ lãnh đạo phát triển kinh tế-xã hội của Ban Thường vụ Thành ủy qua Thường trực Thành ủy cũng nhằm tăng trách nhiệm của Ban Cán sự Đảng UBND thành phố.
Quy chế bổ sung, sửa đổi quy định rõ hơn, cụ thể hơn trách nhiệm của Đảng đoàn HĐNĐ thành phố (Điều 11), trách nhiệm của Ban Cán sự Đảng UBND thành phố (Điều 12) trong công tác cán bộ. Các cơ quan này có trách nhiệm “Chuẩn bị hoặc lãnh đạo, chỉ đạo HĐND thành phố, UBND thành phố chuẩn bị nguồn nhân sự chủ chốt của HĐND thành phố, của UBND thành phố”.
Các cơ quan này chuẩn bị hoặc phối hợp với các cơ quan liên quan chuẩn bị nguồn nhân sự lãnh đạo chủ chốt các cơ quan thuộc HĐND thành phố, UBND thành phố thuộc diện Ban Thường vụ Thành ủy quản lý trình Ban Thường vụ Thành ủy.
Quy định này nhằm hạn chế lặp lại khuyết điểm trong “quyết định điều động, bổ nhiệm, luân chuyển 6 trường hợp nhân sự đến nhận công tác tại các cơ quan thuộc khối chính quyền nhưng không có tham mưu đề xuất của Ban Cán sự Đảng UBND thành phố” (Thông báo kết luận số 292-TB/UBKTTW).
 |
| Trong nửa nhiệm kỳ Đại hội lần thứ XXI của Đảng bộ thành phố, Đà Nẵng đã duy trì tốc độ tăng trưởng khá nhanh và ổn định. Trong ảnh: Một góc thành phố Đà Nẵng. Ảnh: KHẢ THỊNH |
Điểm mới quy chế đã bổ sung, sửa đổi ở nội dung thực hiện nguyên tắc tập trung dân chủ trong sinh hoạt Thường trực Thành ủy (điểm 6.2, mục 6, Điều 15) là quy định:
“Khi giải quyết những công việc được Ban Thường vụ Thành ủy ủy quyền, Thường trực Thành ủy phải bàn tập thể và quyết định trên cơ sở tán thành của mọi thành viên trong trong Thường trực Thành ủy; đối với những vấn đề còn có ý kiến khác nhau (nhất là công tác tổ chức và cán bộ, trong dự án đầu tư xây dựng cơ bản…) thì cần tiếp tục chuẩn bị chu đáo để bàn lại, nếu vẫn chưa thống nhất thì báo cáo Ban Thường vụ Thành ủy xem xét, quyết định”. Điểm mới này khác so với quy chế chưa bổ sung, sửa đổi là việc quyết định theo đa số thành viên trong Thường trực Thành ủy.
Việc sửa đổi lần này tuân thủ đúng Quy định số 42-QĐ/TW (ngày 3-10-2016) của Ban Bí thư “Về nhiệm vụ và quan hệ công tác của thường trực Tỉnh ủy, Thành ủy” (tại điểm 8.2, Điều 8 về thực hiện nguyên tắc tập trung dân chủ trong sinh hoạt thường trực tỉnh ủy, thành ủy).
Cũng tại nội dung thực hiện nguyên tắc tập trung dân chủ, quy chế mới quy định rõ: “Các kết luận và quyết định xử lý công việc của Thường trực Thành ủy đều được thể hiện bằng văn bản trên danh nghĩa của Ban Thường vụ Thành ủy và được gửi đến các tập thể, cá nhân có nhiệm vụ thực hiện”. (Quy chế cũ ghi: “Các kết luận và xử lý công việc của Thường trực Thành ủy…).
Quy chế mới đã bổ sung quy định (Điều 17. Chế độ tự phê bình, phê bình và chất vấn): Hằng năm, có kiểm điểm trách nhiệm của tập thể Thường trực Thành ủy để BCH Đảng bộ thành phố xem xét góp ý.
Kết quả kiểm điểm của Bí thư và các phó bí thư Thành ủy tại hội nghị kiểm điểm của tập thể và cá nhân Ban Thường vụ Thành ủy về chức trách nhiệm vụ được giao, trong chi bộ nơi sinh hoạt về thực hiện chức trách nhiệm vụ đảng viên có nhận xét của chi ủy nơi cư trú được thông báo với Hội nghị BCH Đảng bộ thành phố để lấy ý kiến gửi về Bộ Chính trị, Ban Bí thư. Nội dung bổ sung này cũng nhằm tuân thủ thực hiện Quy định số 42-QĐ/TW.
SƠN TRUNG-TRIỆU TÙNG
