Rà soát vướng mắc đối với doanh nghiệp

Sáng 26-8, tại Đà Nẵng, diễn ra hội nghị trao đổi kinh nghiệm của Sở Kế hoạch và Đầu tư 5 thành phố trực thuộc Trung ương là Hà Nội, thành phố Hồ Chí Minh, Hải Phòng, Cần Thơ và Đà Nẵng.

Với chủ đề rà soát, đánh giá một số vướng mắc của các văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến đầu tư và doanh nghiệp, hội nghị được nghe  tham luận của các đại biểu nêu lên các vấn đề liên quan đến Luật Đầu tư, Luật Đầu tư công, Luật Doanh nghiệp, Luật Xây dựng, Luật Kinh doanh bất động sản, Luật Đất đai, Luật Quy hoạch đô thị và Luật Bảo vệ môi trường… Cụ thể, đối với Luật Đầu tư công, nhiều ý kiến cho rằng nên để cho địa phương chủ động trong công tác thẩm định và rút ngắn thời gian thực hiện công tác chuẩn bị đầu tư và ủy quyền cho địa phương quyết định chủ trương đầu tư đối với dự án nhóm A sử dụng vốn ngân sách địa phương; bỏ qua bước trình duyệt chủ trương đầu tư với các dự án có quy mô nhỏ cần triển khai ngay dưới 500 triệu.

Về Luật Đầu tư năm 2014, đối với thủ tục giãn tiến độ thực hiện dự án là 15 ngày, trong khi những dự án được Nhà nước giao đất, cho thuê đất không qua đấu giá quyền sử dụng đất thì cơ quan đăng ký đầu tư phải trình UBND cấp tỉnh quyết định chủ trương điều chỉnh với tổng thời gian giải quyết thủ tục là 26 ngày.

Về việc mua cổ phần, phần vốn góp của nhà đầu tư nước ngoài trong trường hợp có sử dụng đất thường gặp vướng mắc là trường hợp các nhà đầu tư cùng với doanh nghiệp trong nước vận dụng kẻ hở để cùng sở hữu đất. Cùng với việc chuyển nhượng dự án bất động sản bằng cách thay đổi chủ sở hữu được thực hiện ở nước ngoài của các công ty mẹ, gây thất thoát tiền thuế. Liên quan đến thời hạn thực hiện dự án đầu tư, trong Luật Đầu tư 2014 nhiều ý kiến cho rằng quy định thời hạn hoạt động của dự án đầu tư ngoài khu kinh tế không quá 50 năm.

Thực tế, các nhà đầu tư nước ngoài đăng ký hoạt động về thương mại, dịch vụ với quy mô vốn đầu tư thấp với những công việc giản đơn đã thuê nhà của các hộ dân hoặc doanh nghiệp kinh doanh bất động sản nhưng đăng ký thời gian thực hiện dự án là 50 năm, gây khó khăn trong quản lý.

Đại diện lãnh đạo Sở Kế hoạch và Đầu tư thành phố Hồ Chí Minh cho biết, đối với trường hợp nhà đầu tư tự quyết định chấm dứt hoạt động của dự án đầu tư, Luật Đầu tư và Nghị định 118 chỉ quy định nhà đầu tư gửi quyết định chấm dứt hoạt động của dự án đầu tư cho cơ quan đăng ký đầu tư trong thời hạn 15 ngày kể từ ngày quyết định, do đó không ít các cơ quan liên quan không nắm được thông tin về nhà đầu tư và gây khó khăn trong quá trình quản lý.

Đại diện Sở Kế hoạch và Đầu tư Hà Nội kiến nghị Bộ Kế hoạch và Đầu tư cùng các Bộ, ngành, Chính phủ cần có điều chỉnh và thống nhất cách hiểu về khái niệm vốn đầu tư công, vốn ngân sách Nhà nước, và vốn Nhà nước ngoài ngân sách giữa các Luật Đầu tư công, Luật Xây dựng và Luật Đấu thầu; các quy định quản lý đầu tư xây dựng đối với các dự án đầu tư sử dụng nguồn vốn sự nghiệp; các vướng mắc trong triển khai Luật Đầu tư và các luật có liên quan khác trong giải quyết các thủ tục liên quan đến lĩnh vực đầu tư xây dựng vốn trong nước, trong đó có sự không thống nhất giữa các Luật…

Dịp này, Sở Kế hoạch và Đầu tư 5 thành phố trực thuộc Trung ương cũng đã ký kết và thông qua công văn liên tịch gửi Chính phủ, Bộ Kế hoạch và Đầu tư kiến nghị một số vướng mắc, khó khăn liên quan đến các văn bản quy phạm pháp luật đối với đầu tư, doanh nghiệp.

Thành Lân