Đổi mới trong cấp phép xây dựng

Kể từ sau tháng 7-2018, UBND các quận, huyện thực hiện cấp phép xây dựng các công trình cấp 3, cấp 4, nhà ở riêng lẻ ở đô thị và chịu trách nhiệm quản lý trật tự xây dựng thuộc phạm vi thẩm quyền được phân cấp. Đây là bước đổi mới căn bản trong hoạt động cấp phép xây dựng ở Đà Nẵng.

Công trình khách sạn do Công ty TNHH MTV Quảng Gia Phát làm chủ đầu tư thuộc thẩm quyền cấp phép của Sở Xây dựng và được kiểm soát quy mô chiều cao không quá 9 tầng tại khu phố du lịch An Thượng, phường Mỹ An, quận Ngũ Hành Sơn. Ảnh: TRIỆU TÙNG

Ông Trần Đình Hồng, Trưởng ban Tuyên giáo Thành ủy, thành viên Ban Đô thị HĐND thành phố cho rằng, việc UBND các quận, huyện thực hiện cấp phép xây dựng không chỉ phân cấp trong quản lý xây dựng mà thực hiện theo đúng thẩm quyền của Luật Xây dựng quy định.

Quá trình đổi mới, phân cấp về cấp phép xây dựng cho các quận, huyện được thực hiện trong bối cảnh thành phố khắc phục những thiếu sót qua kết luận thanh tra của Bộ Xây dựng.

Ở cấp quận, huyện, Sở Xây dựng lựa chọn quận Hải Châu thực hiện thanh tra để rà soát lại quy trình cấp phép, quản lý đô thị và hướng dẫn, triển khai các quy định mới về phân cấp trong cấp phép xây dựng.

Theo Kết luận thanh tra số 10572/KL-SXD của Giám đốc Sở Xây dựng ở thời điểm cuối tháng 11-2018, UBND quận Hải Châu và các phòng, ban chuyên môn cơ bản đã thực hiện các quy định trong công tác cấp phép xây dựng trên địa bàn quận.

Hoạt động cấp phép của quận được thực hiện nhanh, tỷ lệ hồ sơ sớm hơn thời hạn rất cao, tạo điều kiện thuận lợi cho các tổ chức, công dân được phép xây dựng công trình nhà ở đơn lẻ.

Bên cạnh kết quả đạt được, hoạt động cấp phép xây dựng tại quận Hải Châu còn có thiếu sót như: chưa cập nhật một số nội dung hướng dẫn cấp phép xây dựng; giấy phép xây dựng chưa thể hiện đầy đủ theo mẫu ban hành; còn sai sót trong bản vẽ thiết kế kèm theo giấy phép xây dựng; qua kiểm tra một số hồ sơ, thành phần hồ sơ đề nghị cấp phép xây dựng chưa đầy đủ theo quy định tại Thông tư số 15/2016/TT-BXD ngày 30-6-2016 của Bộ Xây dựng.

Đa số các công trình xây dựng thi công cơ bản bảo đảm theo hồ sơ giấy phép xây dựng được UBND quận Hải Châu cấp, tuy nhiên, còn một số công trình xây dựng sai phép như: mở rộng diện tích xây dựng, nâng tầng không đúng theo hồ sơ thiết kế.

Qua phản ánh từ UBND các quận, huyện, việc thực hiện phân cấp cấp phép xây dựng, xác nhận quy hoạch trong thời gian đầu ở thời điểm tháng 7-2018 còn lúng túng. Tuy nhiên, với sự hướng dẫn nghiệp vụ và trao đổi, bàn giao các hồ sơ quy hoạch cùng hệ thống dữ liệu việc cấp phép đã diễn ra bình thường.

Ông Lê Ngọc Cường, Phó phòng Quản lý đô thị quận Hải Châu cho hay, trong thời gian gần đây, hoạt động cấp phép sau phân cấp ở địa bàn quận đã diễn ra thuận lợi. Các trường hợp cấp phép xây dựng được bảo đảm các thông tin về hồ sơ cấp phép…

Hiện Sở Xây dựng và UBND các quận, huyện, các đơn vị liên quan rà soát công tác phối hợp giữa sở, ngành và địa phương nhằm bảo đảm chặt chẽ trong cấp phép và quản lý hoạt động xây dựng trên địa bàn.

Điều này giúp tạo điều kiện thuận lợi cho công tác cấp phép xây dựng của các cơ quan chức năng cũng như bảo đảm quyền lợi các nhà đầu tư. Sở Xây dựng có nhiệm vụ nâng cao chất lượng thiết kế đô thị, lồng ghép các giải pháp về phát triển bền vững, bảo vệ môi trường; tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin, tạo điều kiện thuận lợi cho người dân tiếp cận thông tin liên quan công tác quy hoạch, kiến trúc, quản lý, cấp phép xây dựng, phù hợp với mục tiêu xây dựng thành phố thông minh.

Ông Vũ Quang Hùng, Giám đốc Sở Xây dựng đánh giá, việc rút ngắn thời gian thực hiện thủ tục hành chính, công tác đổi mới và nâng cao chất lượng hoạt động quản lý Nhà nước được thể hiện ở việc Sở Xây dựng tham mưu UBND thành phố thông qua đề án Phân cấp trong lĩnh vực xây dựng.

UBND thành phố thống nhất phân cấp UBND các quận, huyện thực hiện các thủ tục cấp phép xây dựng nhà ở gia đình và lĩnh vực hạ tầng kỹ thuật (cây xanh, cấp thoát nước); xác nhận quy hoạch; thẩm định, cấp phép đối với công trình cấp 3, cấp 4, nhà ở riêng lẻ trong đô thị.

Việc phân cấp UBND các quận, huyện cấp phép xây dựng theo cấp công trình (nhà ở riêng lẻ) tạo thuận lợi cho người dân làm nhà ở.

Vì vậy, người dân có nhu cầu đề nghị cấp giấy phép xây dựng nhà ở riêng lẻ trong đô thị, khi nộp hồ sơ không cần xuất trình giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ) bản chính, chỉ nộp bản photocopy. Công chức một cửa tại UBND quận, huyện nhập số chứng minh nhân dân của công dân để thực hiện tra cứu và thực hiện các bước tiếp theo theo quy định.

Ông Vũ Quang Hùng cho biết thêm, các công trình cấp phép xây dựng mới ở cấp sở lẫn cấp quận, huyện đều bảo đảm tiến độ thời gian, đơn giản hóa các thủ tục hành chính. Hoạt động cấp phép xây dựng nhận được mức đánh giá cao về mức độ hài lòng.

Tuy vậy, Sở Xây dựng cũng ghi nhận một số ý kiến phản hồi ở khâu điều chỉnh cấp phép xây dựng còn kéo dài thời gian, thủ tục phức tạp. Theo lý giải, phần lớn các trường hợp điều chỉnh cấp phép là nhằm mục đích hợp thức hóa những sai phạm trong xây dựng. Do đó, khâu rà soát, điều chỉnh giấy phép thực hiện Sở Xây dựng sẽ làm cẩn trọng và chặt chẽ, kiên quyết không để việc hợp thức hóa sai phạm trong hoạt động diễn ra.

Bài và ảnh: TRIỆU TÙNG