Đà Nẵng: Giao nhiệm vụ chủ đầu tư công trình xây dựng cơ bản thuộc chương trình mục tiêu quốc gia

Tại buổi làm việc, đại diện UBND thành phố cho biết, thực hiện mô hình chính quyền địa phương 2 cấp, hiện nay không có ban quản lý dự án đầu tư xây dựng cấp xã.

Theo đó, đối với các dự án mà UBND cấp xã là cơ quan quyết định chủ trương đầu tư, Chủ tịch UBND cấp xã có thể giao nhiệm vụ chủ đầu tư cho các cơ quan, tổ chức trực thuộc như: văn phòng, các phòng, trung tâm thuộc UBND cấp xã với điều kiện các đơn vị này có đủ kinh nghiệm, năng lực đảm nhận vai trò quản lý chủ đầu tư.

Về hình thức tổ chức quản lý dự án, Chủ tịch UBND cấp xã có thể lựa chọn một trong ba hình thức gồm: ban quản lý dự án đầu tư xây dựng một dự án, chủ đầu tư trực tiếp tổ chức thực hiện quản lý dự án, thuê tư vấn quản lý dự án.

Việc lựa chọn và thực hiện các hình thức trên được thực hiện theo các quy định tại các Điều: 26, 27 và 28 của Nghị định số 175/2024/NĐ-CP ngày 30/12/2024 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Xây dựng về quản lý hoạt động xây dựng.

Hiện nay, quá trình triển khai các chương trình thuộc chương trình mục tiêu quốc gia đang gặp một số vướng mắc, đặc biệt là liên quan đến việc xác định đơn vị chủ đầu tư.

Cụ thể, trong quá trình rà soát, không có quy định nào trong pháp luật hiện hành không cho phép Phòng Kinh tế thuộc UBND cấp xã đảm nhiệm vai trò chủ đầu tư.

Tại Công văn số 2587/SXD-QLDA ngày 15/8/2025 của Sở Xây dựng về hướng dẫn triển khai các dự án đầu tư do cấp xã quản lý sau khi sắp xếp theo mô hình chính quyền 2 cấp, Sở Xây dựng khẳng định UBND cấp xã có thể giao nhiệm vụ chủ đầu tư cho các đơn vị hiện có như Phòng Kinh tế (thuộc xã) nếu đơn vị này đáp ứng đủ năng lực và chức năng.

Tuy nhiên, Sở Xây dựng cũng lưu ý, việc giao nhiệm vụ chủ đầu tư cho Phòng Kinh tế (thuộc xã) hoặc Phòng Kinh tế - Hạ tầng và Đô thị (thuộc phường) có thể gặp khó khăn trong bảo đảm năng lực, tiến độ thực hiện nhiệm vụ cũng như tính khách quan khi thực hiện các chức năng thẩm định, tham mưu.

Do đó, trong trường hợp chủ tịch UBND cấp xã vẫn quyết định giao cho các đơn vị này làm chủ đầu tư, cần phải lựa chọn hình thức quản lý phù hợp, phân công cán bộ rõ ràng, có năng lực; đảm bảo việc thẩm định, tham mưu các thủ tục được thực hiện độc lập và khách quan.

Đối với các đơn vị như: trung tâm cung ứng dịch vụ sự nghiệp công, phòng văn hóa - xã hội, văn phòng UBND và HĐND cấp xã không bảo đảm về nhân sự, kinh nghiệm và năng lực để đảm nhiệm vai trò chủ đầu tư. Trong trường hợp chủ tịch UBND cấp xã quyết định giao các đơn vị này làm chủ đầu tư, cần kiện toàn tổ chức, bộ máy và nhân sự để đáp ứng yêu cầu quản lý, điều hành dự án.

Kết luận tại buổi làm việc, Phó Chủ tịch UBND thành phố Trần Anh Tuấn ghi nhận, biểu dương những nỗ lực trong triển khai chương trình mục tiêu quốc gia trên địa bàn, đồng thời chia sẻ những khó khăn, vướng mắc hiện nay.

Phó Chủ tịch UBND thành phố đề nghị các đơn vị liên quan tiếp tục chủ động, linh hoạt, phối hợp chặt chẽ trong việc triển khai; đồng thời bám sát các quy định pháp luật để đảm bảo hiệu quả, đúng quy trình trong việc thực hiện các dự án xây dựng cơ bản thuộc chương trình mục tiêu quốc gia.