.jpg "Chú trọng công tác cán bộ khi vận hành mô hình chính quyền địa phương hai cấp")
Gửi bình luận
Nghị quyết Đại hội XIV của Đảng xác định đổi mới mạnh mẽ công tác cán bộ là một trong những đột phá chiến lược quan trọng, khẳng định đây là khâu “then chốt của then chốt”. Tại Đà Nẵng, yêu cầu ấy trở nên cấp thiết khi thành phố vận hành mô hình chính quyền địa phương 2 cấp từ ngày 1/7/2025 sau cuộc hợp nhất địa giới hành chính. Trong bối cảnh mới, Đà Nẵng hướng tới bố trí đội ngũ theo tiêu chí “đúng người, đúng việc; đúng năng lực, đúng sở trường; đúng sản phẩm”, đưa nguồn lực về nơi cần nhất và lấy hiệu quả phục vụ nhân dân làm đích đến.
KỲ 1: ĐÚNG NGƯỜI, ĐÚNG VIỆC
Chuyển từ “đúng quy trình” sang “đúng người, đúng việc” không chỉ là thay đổi cách bố trí cán bộ, mà là thay đổi cách nhìn về công tác cán bộ: từ coi trọng sự phù hợp trên hồ sơ sang coi trọng sự phù hợp trong thực tiễn.
Ông cha ta có quan niệm “dụng nhân như dụng mộc”, tức là dùng người phải biết rõ sở trường để bố trí đúng chỗ, phát huy đúng khả năng. Tại buổi làm việc với Ban Tổ chức Trung ương ngày 3/6/2026, Tổng Bí thư, Chủ tịch nước Tô Lâm yêu cầu: Quy trình rất quan trọng, nhưng quy trình không thay thế được chất lượng cán bộ. Hồ sơ rất cần thiết, nhưng hồ sơ không thay thế được sản phẩm công việc. Bằng cấp, thâm niên, chức vụ không thể thay thế cho năng lực thực thi, uy tín và kết quả phục vụ nhân dân.
Với Đà Nẵng, yêu cầu này càng cấp thiết khi thành phố sắp xếp địa giới và vận hành chính quyền địa phương 2 cấp. Sau sắp xếp, thành phố có gần 12.000km2, hơn 3 triệu dân và 94 đơn vị hành chính cấp xã.
Theo số liệu của Ban Tổ chức Thành ủy, hiện nay, toàn thành phố có 53.418 cán bộ, công chức, viên chức, trong đó 38.788 người công tác tại 93 xã, phường. Đội ngũ nhìn chung có chất lượng tốt. Tuy nhiên, theo Báo cáo số 389-BC/TU ngày 4/6/2026 của Thành ủy về sơ kết một năm vận hành mô hình tổ chức tổng thể của hệ thống chính trị, mô hình chính quyền địa phương 2 cấp tại thành phố Đà Nẵng, việc phân bố nhân sự vẫn chưa đồng đều: có tới 52 xã, phường dôi dư 493 cán bộ so với định mức tạm giao; trong khi 33 xã, phường thiếu khoảng 170 nhân sự chuyên môn.
Bài toán nhân sự vì thế không đơn thuần là “thừa - thiếu” về số lượng khi mỗi địa bàn có đặc điểm, yêu cầu phát triển và “khoảng trống năng lực” khác nhau. Có nơi đủ người nhưng vẫn thiếu cán bộ am hiểu đất đai, tài chính, quy hoạch, công nghệ thông tin, chuyển đổi số; trong khi miền núi, vùng sâu, vùng xa lại cần những người hiểu địa bàn, gần dân.
“Vấn đề cốt lõi không chỉ là số lượng bao nhiêu, mà là phân bổ ở đâu, đảm nhiệm công việc gì và có phù hợp với yêu cầu của từng địa bàn hay không. Nếu phân bổ nhân lực theo cách bình quân, thì khó khắc phục tình trạng nơi thừa, nơi thiếu, nhất là thiếu cán bộ có chuyên môn phù hợp”, Phó Trưởng ban Thường trực Ban Tổ chức Thành ủy Nguyễn Đức Nam nhìn nhận.
Từ thực trạng đó, Đà Nẵng đặt vấn đề bố trí cán bộ trên cơ sở vị trí việc làm, gắn với chuyên môn, kinh nghiệm, năng lực và sở trường của từng người.
Tinh thần ấy cũng được đặt ra trong xây dựng đội ngũ lãnh đạo, quản lý. Tại buổi gặp mặt cán bộ quy hoạch các chức danh lãnh đạo, quản lý cấp thành phố nhiệm kỳ 2025 - 2030 và 2026 - 2031 ngày 4/9/2026, Ủy viên Trung ương Đảng, Bí thư Thành ủy, Trưởng đoàn Đại biểu Quốc hội thành phố Lê Ngọc Quang nhấn mạnh, cán bộ trong quy hoạch phải được kiểm nghiệm qua thực tiễn, qua việc khó, địa bàn khó và bằng sản phẩm, kết quả cụ thể; công tác quy hoạch phải gắn với đào tạo, bồi dưỡng, bố trí, sử dụng, thường xuyên rà soát, sàng lọc, không để quy hoạch trở thành một “danh sách chờ”.
Sau sáp nhập địa giới và chuyển sang mô hình chính quyền địa phương 2 cấp, bài toán không chỉ là “đủ người” mà phải là “đúng người”. Một điểm nhấn của Đà Nẵng là thí điểm thi tuyển cạnh tranh, công khai để bổ nhiệm chức danh lãnh đạo, quản lý.
Theo Báo cáo số 377-BC/TU ngày 19/5/2026 của Thành ủy về tổng kết tình hình thực hiện Nghị quyết số 26-NQ/TW ngày 19/5/2018 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa XII) về tập trung xây dựng đội ngũ cán bộ các cấp, nhất là cấp chiến lược, đủ phẩm chất, năng lực và uy tín, ngang tầm nhiệm vụ và Kế hoạch số 10-KH/TW ngày 6/6/2018 của Bộ Chính trị về thực hiện Nghị quyết số 26-NQ/TW, trước sáp nhập, thành phố đã tổ chức 71 lượt cơ quan, đơn vị tuyển chọn 203 vị trí, với 514 lượt ứng viên đăng ký, trong đó có 4 chức danh thuộc diện Ban Thường vụ Thành ủy quản lý.
Kết quả một năm vận hành mô hình chính quyền địa phương 2 cấp, thành phố đồng thời hoàn thành phê duyệt danh mục vị trí việc làm tại 17 sở, ban, ngành với 390 vị trí và tại toàn bộ 94 xã, phường, đặc khu.
Khi vị trí việc làm được xác định rõ, tiêu chuẩn lựa chọn cũng cụ thể hơn, mở rộng không gian để người có năng lực thể hiện tư duy, phương pháp và khả năng xử lý công việc. Đây là bước chuyển từ tư duy “có cán bộ để bố trí” sang “bố trí đúng cán bộ để làm việc”.
“Việc bố trí cán bộ theo vị trí việc làm giúp địa phương xác định rõ chức năng, nhiệm vụ, yêu cầu năng lực và trách nhiệm của từng vị trí, từ đó phân công cán bộ phù hợp hơn với chuyên môn, kinh nghiệm; hạn chế chồng chéo, bỏ sót nhiệm vụ và tình trạng chưa rõ trách nhiệm trong phối hợp xử lý công việc”, Bí thư Đảng ủy xã Thu Bồn Trần Hải Vân chia sẻ.
Cùng với thi tuyển cạnh tranh, thành phố chú trọng kiểm soát quyền lực, phòng chống tham nhũng, tiêu cực trong công tác cán bộ; công khai tiêu chuẩn, điều kiện, quy trình, hồ sơ nhân sự và xác định rõ trách nhiệm của tập thể, cá nhân, nhất là người đứng đầu. Qua thực tiễn triển khai đã có 258 lượt cán bộ, công chức, viên chức được chuyển đổi vị trí công tác. HĐND, MTTQ, các tổ chức chính trị - xã hội, nhân dân và báo chí cũng được phát huy vai trò giám sát, góp phần phòng ngừa chạy chức, chạy quyền, lợi dụng quyền lực.
Từ xác định vị trí việc làm, Đà Nẵng tiếp tục đi sâu vào chất lượng đội ngũ. Ngày 7/5/2026, Ban Chấp hành Đảng bộ thành phố ban hành Nghị quyết số 14-NQ/TU và Đề án số 03-ĐA/TU về nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức phường, xã, đặc khu đến năm 2030 và những năm tiếp theo. Đề án số 03-ĐA/TU đã chỉ ra sự mất cân đối về chuyên môn: trong khi nhóm kinh tế, tài chính, kế toán có 2.861 người, chiếm 28,27%; nhóm văn hóa, xã hội có 1.706 người, chiếm 16,86%; thì nhóm công nghệ thông tin, khoa học máy tính chỉ 308 người, chiếm 3,04%.
Để khắc phục, thành phố rà soát thực chất chuyên môn, sở trường, năng lực và kinh nghiệm để bố trí phù hợp từng vị trí; ưu tiên tuyển dụng, thu hút nhân lực ở các lĩnh vực còn thiếu như quản lý đất đai, xây dựng, nông nghiệp, môi trường, công nghệ thông tin, y tế cơ sở, giáo dục và công tác xã hội.
Đối với xã miền núi, vùng sâu, vùng xa và địa bàn khó khăn, ngoài tiêu chuẩn chung, thành phố đặc biệt chú trọng bốn yếu tố: khả năng thích nghi với địa bàn; kỹ năng làm việc trực tiếp với nhân dân; khả năng xử lý công việc độc lập trong điều kiện nguồn lực còn hạn chế và tinh thần sẵn sàng gắn bó, chia sẻ khó khăn với cơ sở. Nghị quyết số 14-NQ/TU cũng xác định rõ yêu cầu quan tâm nguồn nhân sự tại chỗ am hiểu địa bàn, phong tục, tập quán và có nguyện vọng gắn bó lâu dài với khu vực miền núi, vùng sâu, vùng xa.
Theo Ban Tổ chức Thành ủy, thời gian tới, thành phố sẽ tiếp tục hoàn thiện cơ sở dữ liệu và khung năng lực đội ngũ để lựa chọn cán bộ ngày càng khoa học, thực chất hơn: địa phương xác định rõ vị trí còn thiếu, yêu cầu năng lực và sản phẩm cần đạt; thành phố rà soát nguồn cán bộ phù hợp để bố trí. Như vậy, bài toán “thừa người nhưng thiếu người phù hợp” được đặt trong cách tiếp cận mới: không chỉ sắp xếp số lượng mà tái cơ cấu chất lượng đội ngũ nhằm hướng tới mục tiêu đến năm 2030, tất cả cán bộ cơ sở đạt chuẩn chuyên môn theo vị trí việc làm và 100% làm chủ kỹ năng số, ứng dụng công nghệ trong điều hành.
Từ “dụng nhân như dụng mộc” đến chuẩn hóa vị trí việc làm, Đà Nẵng đang từng bước chuyển từ bố trí theo cơ học sang bố trí theo năng lực. Khi ấy, “đúng người, đúng việc” không còn là khẩu hiệu, mà trở thành nguyên tắc vận hành chung của bộ máy công vụ.
