Chính trị - Xã hội
Nâng cao trách nhiệm cá nhân trong quản lý xây dựng
Thời gian gần đây, tình trạng công trình xây dựng không phép, trái phép diễn ra với tính chất phức tạp. Việc phát hiện và xử lý sai phạm còn bị động. Công tác quản lý quy hoạch chưa phân cấp đến quận, huyện nên nảy sinh nhiều bất cập. Trao đổi với phóng viên Báo Đà Nẵng, ông Thái Ngọc Trung, Phó Giám đốc Sở Xây dựng cho rằng, trong công tác quản lý đô thị, cần nâng cao trách nhiệm cá nhân của từng cơ quan quản lý Nhà nước.
 |
| Hoạt động xây dựng không phép diễn ra tại dự án Khu du lịch Biển Tiên Sa chậm phát hiện, gây bức xúc dư luận. |
* Thưa ông, công tác lập quy hoạch và quản lý quy hoạch thời gian qua ở thành phố được triển khai như thế nào?
- Công tác lập quy hoạch, thẩm định phê duyệt và quản lý quy hoạch được thực hiện đúng quy định pháp luật, cụ thể là Luật Quy hoạch đô thị, Nghị định số 37/2010/NĐ-CP. Ngoài ra, hằng tháng, lãnh đạo thành phố đều nghe báo cáo về các vấn đề quy hoạch, kiến trúc, sau đó ra thông báo kết luận cuộc họp, đó là các chỉ đạo trực tiếp, cụ thể và có sự đồng thuận của các sở, ngành chuyên môn.
Mỗi năm thành phố phê duyệt mới và điều chỉnh quy hoạch hàng trăm lượt đồ án. Các đồ án quy hoạch là cơ sở để triển khai các dự án trên mọi lĩnh vực và có tác động trực tiếp đến quốc phòng-an ninh, kinh tế, văn hóa, tôn giáo tín ngưỡng và an sinh xã hội nói chung.
Tuy nhiên, có những khó khăn do cơ chế quản lý luôn phải đi sau thực tế phát triển xã hội. Có những loại hình dịch vụ mới như căn hộ khách sạn (condotel) thì chưa có quy định nào để điều chỉnh đối tượng này. Ngoài ra, việc phân cấp quản lý quy hoạch thực hiện còn chậm nên khối lượng công việc tại Sở Xây dựng quá lớn. Những vấn đề trên tác động đến hiệu quả công tác quản lý Nhà nước về lĩnh vực quy hoạch - đầu tư - xây dựng.
* Quy trình quản lý quy hoạch, quản lý dự án chặt chẽ nhưng vì sao có tình trạng xây dựng trái phép diễn ra, hoặc có trường hợp vừa triển khai thi công, vừa lập hồ sơ pháp lý?
- Thời gian qua đã xảy ra một số trường hợp xây dựng trái phép, sai phép mà báo chí phản ánh và dư luận rất quan ngại. Đây là thiếu sót trong công tác quản lý.
Theo quy định tại Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18-6-2015 về quản lý dự án đầu tư xây dựng có quy định về quản lý đầu tư xây dựng công trình đặc thù. Theo đó, tại điểm a, khoản 2, Điều 43 quy định: “Người quyết định đầu tư xây dựng công trình theo lệnh khẩn cấp, có tính cấp bách tự quyết định về trình tự thực hiện đầu tư xây dựng và hình thức quản lý dự án; tự tổ chức thẩm định, phê duyệt dự án, thiết kế và dự toán xây dựng, giám sát thi công và nghiệm thu bàn giao công trình hoàn thành phù hợp với quy định của pháp luật về xây dựng”.
* Giải pháp hiệu quả nào cho công tác quản lý quy hoạch và ngăn chặn xây dựng không phép, trái phép, thưa ông?
- Có thể nói, đối với công tác quản lý quy hoạch và vấn đề xây dựng trái phép, đã có đầy đủ các văn bản pháp luật để kiểm soát. Vấn đề là phải nâng cao trách nhiệm của từng vị trí quản lý. Theo tôi, cần tăng cường việc gắn trách nhiệm cá nhân đối với các lĩnh vực quản lý các cán bộ lãnh đạo các cấp. Ngoài ra, cần đẩy nhanh quy trình phân cấp để phát huy vai trò của các quận, huyện trong công tác lập quy hoạch, thẩm định phê duyệt và quản lý quy hoạch.
Mặt khác, các cơ quan chức năng và các địa phương tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra trên lĩnh vực xây dựng; yêu cầu các nhà đầu tư, nhà thầu thi công chấp hành nghiêm túc quy định của pháp luật về xây dựng, an toàn vệ sinh lao động, phòng, chống cháy nổ; công khai đầy đủ thông tin về dự án tại công trình theo quy định (tên công trình, chủ đầu tư, các pháp lý liên quan...).
Trong công tác quản lý đô thị, Sở Xây dựng cũng vừa tham mưu cho UBND thành phố chỉ đạo tăng cường công tác quản lý chất lượng công trình. Theo đó, lãnh đạo các đơn vị chịu trách nhiệm trực tiếp trước UBND thành phố về những sai phạm về chất lượng công trình do đơn vị mình được giao làm chủ đầu tư, điều hành dự án. UBND thành phố chỉ đạo các chủ đầu tư, các đơn vị điều hành tăng cường công tác kiểm tra hiện trường để theo dõi, kiểm soát tiến độ, chất lượng, an toàn vệ sinh lao động, phòng cháy chữa cháy; thường xuyên củng cố nâng cao năng lực, trách nhiệm trong tổ chức quản lý thực hiện dự án; lựa chọn các tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động xây dựng có đủ điều kiện, năng lực phù hợp với quy mô, loại công trình; kiên quyết xử lý những nhà thầu vi phạm về tiến độ, chất lượng, an toàn vệ sinh lao động, xây dựng công trình... Chủ động thanh tra, kiểm tra định kỳ theo kế hoạch và đột xuất việc tuân thủ quy định về quản lý dự án đầu tư, quản lý chất lượng công trình xây dựng chuyên ngành đối với các tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động xây dựng, công tác nghiệm thu đưa công trình vào sử dụng theo quy định. Đối với những vi phạm trong hoạt động xây dựng, làm rõ trách nhiệm của từng chủ thể, kịp thời xử lý hoặc kiến nghị xử lý theo thẩm quyền, kiên quyết xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực xây dựng; kiểm tra việc xây dựng công trình tuân thủ theo giấy phép xây dựng theo phân cấp.
Kiện toàn, củng cố các bộ phận quản lý liên quan bảo đảm đủ năng lực, trình độ để thực hiện tốt công tác quản lý Nhà nước về chất lượng công trình xây dựng chuyên ngành trên địa bàn; nâng cao chất lượng công tác thẩm định dự án đầu tư, thẩm định hồ sơ thiết kế, dự toán công trình xây dựng chuyên ngành theo quy định.
Đối với UBND các quận, huyện, cần tăng cường kiểm tra định kỳ, đột xuất việc tuân thủ quy định về quản lý chất lượng công trình xây dựng và chịu trách nhiệm toàn diện về công tác quản lý chất lượng đối với các công trình xây dựng do mình quản lý, điều hành, quyết định đầu tư và cấp phép xây dựng trên địa bàn; phối hợp với Sở Xây dựng, đơn vị quản lý công trình xây dựng chuyên ngành kiểm tra chất lượng công trình xây dựng trên địa bàn khi được yêu cầu; báo cáo kịp thời, đầy đủ các nội dung theo yêu cầu quản lý chất lượng công trình xây dựng.
* Cảm ơn ông!
|
Sở Xây dựng thông tin về dự án The Sunrise Bay Liên quan đến dự án The Sunrise Bay bị đình chỉ thi công, Sở Xây dựng Đà Nẵng vừa có thông cáo báo chí về sự việc này. Theo đó, Sở Xây dựng cho biết, dự án khu đô thị mới quốc tế Đa Phước tại các phường Thuận Phước và Thanh Bình (quận Hải Châu, Đà Nẵng) do Công ty TNHH The Sunrise Bay thuộc Tập đoàn NovaLand làm chủ đầu tư. Công trình được cấp phép xây dựng hạng mục bờ kè lấn biển, san lấp từ năm 2008, hoàn thành giai đoạn 1 năm 2011. Sau thời gian dừng thi công, đến năm 2016, chủ đầu tư đề nghị Sở Xây dựng cho phép dự án được tiếp tục triển khai theo giấy phép năm 2008. Ngày 23-1-2017, Sở Xây dựng cấp phép xây dựng hạng mục hạ tầng kỹ thuật dự án khu đô thị mới quốc tế Đa Phước (phân kỳ 1 có diện tích 46,6ha). Trong nội dung giấy phép yêu cầu chủ đầu tư hoàn thành thủ tục đánh giá tác động môi trường, thẩm định phòng cháy chữa cháy trước khi khởi công xây dựng. Đến ngày 27-3, Sở Xây dựng phối hợp với UBND quận Hải Châu, UBND phường Thanh Bình kiểm tra thực tế tại hiện trường, xét thấy chủ đầu tư xây dựng hạng mục bờ kè và san lấp đúng theo giấy phép xây dựng được cấp. Riêng hạng mục hạ tầng kỹ thuật phân kỳ 1, chủ đầu tư đang tiến hành đào đất làm mương thoát nước khi chưa hoàn thành thủ tục đánh giá tác động môi trường (hồ sơ này đã nộp tại Bộ Tài nguyên - Môi trường và đang chờ kết quả). Vì vậy, Thanh tra Sở Xây dựng Đà Nẵng đã lập biên bản dừng thi công xây dựng đối với dự án này. Theo Sở Xây dựng, lý do dừng thi công là hạng mục hạ tầng kỹ thuật dự án (phân kỳ 1 có diện tích 46,6ha) chưa hoàn thành thủ tục đánh giá tác động môi trường, thẩm định phòng cháy chữa cháy. Công trình chỉ được phép thi công sau khi hoàn thành các thủ tục trên. Đối với hạng mục bờ kè lấn biển và san lấp theo giấy phép năm 2008 dừng thi công để chủ đầu tư giải trình nguồn gốc vật liệu dùng để san lấp mặt bằng và thi công bờ kè. Hiện chủ đầu tư đã có văn bản giải trình về nguồn gốc vật liệu và kiến nghị được thi công trở lại. Sở Xây dựng đang xem xét giải trình này. Trước đó, ngày 28-3, UBND quận Hải Châu có văn bản chỉ đạo các phường Thuận Phước và Thanh Bình giám sát việc thi công xây dựng theo quy định. TRIỆU TÙNG |
|
“Tình hình chung về công tác quản lý xây dựng trái phép diễn ra trên địa bàn thành phố từ cuối năm 2015 đến nay được đẩy mạnh có hiệu quả, công trình xây dựng trái phép có chiều hướng giảm. Quá trình quản lý quy hoạch, quản lý dự án rất chặt chẽ nhưng vẫn tồn tại tình trạng xây dựng trái phép, không phép. Nhất là thời gian gần đây, một số chủ đầu tư tranh thủ gấp rút xây dựng các dự án nghỉ dưỡng, bất động sản để kịp đón đầu sự kiện APEC 2017: Dự án tổ hợp căn hộ và khách sạn Central Coast, công trình số 3 Phạm Hùng, Khu du lịch sinh thái Biển Tiên Sa… Giải pháp tăng cường công tác quản lý trật tự xây dựng trên địa bàn thành phố trong thời gian tới, đó là: tăng cường trách nhiệm, kỷ cương, đạo đức công vụ thông qua việc kiểm tra, giám sát thực hiện nhiệm vụ; xử lý nghiêm cán bộ vi phạm; không bao che, nể nang, trốn tránh trách nhiệm. Cụ thể, đối với vụ việc nổi lên vừa qua liên quan đến tình trạng xây dựng không phép ở Khu du lịch sinh thái Biển Tiên Sa, Ban Thường vụ Đảng ủy Sở đã thống nhất hình thức kỷ luật khiển trách đối với Chánh Thanh tra Sở...”. Ông Vũ Quang Hùng, Giám đốc Sở Xây dựng, phát biểu tại Hội nghị Ban Chấp hành Đảng bộ thành phố lần thứ 8 (mở rộng) ngày 31-3. |
TRIỆU TÙNG thực hiện