Đại hội đại biểu lần thứ XXII Đảng bộ thành phố Đà Nẵng diễn ra từ ngày 20 tháng 10 đến ngày 22 tháng 10 năm 2020 tại Hội trường Trường Chính trị thành phố, gồm 349 đại biểu chính thức:
QUYẾT NGHỊ
I. Tán thành những nội dung cơ bản về đánh giá tình hình và kết quả 5 năm 2015-2020 và phương hướng, mục tiêu, nhiệm vụ 5 năm 2020-2025 nêu trong Báo cáo chính trị của Ban Chấp hành Đảng bộ thành phố khóa XXI trình Đại hội:
A. Về đánh giá tình hình và kết quả 5 năm 2015-2020
Đại hội khẳng định:
5 năm qua, trong bối cảnh có nhiều khó khăn, thách thức, Đảng bộ, quân và dân thành phố đã nỗ lực phấn đấu, đạt được nhiều kết quả quan trọng. Kinh tế duy trì được nhịp độ tăng trưởng khá; môi trường đầu tư được cải thiện. Ba đột phá về phát triển kinh tế - xã hội đạt kết quả khá rõ nét, trong đó ngành dịch vụ, nhất là du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn, có thương hiệu và khả năng cạnh tranh quốc tế. Hạ tầng kinh tế - xã hội được quan tâm đầu tư, góp phần thay đổi diện mạo đô thị theo hướng văn minh, hiện đại. Lĩnh vực văn hóa - xã hội, xây dựng và phát triển con người Đà Nẵng đạt được nhiều tiến bộ. Quốc phòng, an ninh được giữ vững; hoạt động đối ngoại được mở rộng, góp phần khẳng định vị thế của thành phố. Công tác xây dựng Đảng và hệ thống chính trị đạt nhiều kết quả tích cực; khối đại đoàn kết toàn dân được củng cố, tăng cường; tiếp tục khẳng định Đảng bộ Đà Nẵng là Đảng bộ mạnh, đoàn kết, thống nhất cao, nhân dân Đà Nẵng kiên cường, tự hào và luôn đồng hành với thành phố.
Tuy nhiên, việc thực hiện Nghị quyết Đại hội lần thứ XXI vẫn còn một số mặt hạn chế. Nửa đầu nhiệm kỳ, công tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng chưa được thực hiện nghiêm túc, thường xuyên. Năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của một số cấp ủy, tổ chức đảng, nhất là trong khâu tổ chức thực hiện chưa đáp ứng yêu cầu. Kinh tế - xã hội phát triển chưa tương xứng với tiềm năng và kỳ vọng; còn 5/12 chỉ tiêu chưa đạt kế hoạch. Kết cấu hạ tầng đô thị có mặt chưa đồng bộ. Lĩnh vực văn hóa - xã hội phát triển chưa ngang tầm với tiềm năng, lợi thế của thành phố. Tình hình an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội, an toàn giao thông còn tiềm ẩn những yếu tố phức tạp.
Những hạn chế nêu trên, có nguyên nhân khách quan do tác động của kinh tế thế giới, thiên tai, dịch bệnh, nhưng chủ yếu là do nguyên nhân chủ quan, đó là: Đầu nhiệm kỳ, việc thực hiện nguyên tắc tập trung dân chủ, quy chế làm việc chưa nghiêm túc, dẫn đến sai phạm, khuyết điểm. Việc triển khai các nhiệm vụ, nhất là cụ thể hóa thực hiện 3 đột phá về kinh tế - xã hội chưa quyết liệt; khả năng phân tích, dự báo tình hình còn hạn chế. Công tác lãnh đạo, điều hành còn lúng túng khi phát sinh khó khăn, thách thức, nhất là sau các kết luận kiểm tra, thanh tra, điều tra... đã nảy sinh tư tưởng e ngại, làm việc cầm chừng, không chủ động tháo gỡ khó khăn, vướng mắc.
Từ thực tiễn lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện Nghị quyết Đại hội lần thứ XXI, Ban Chấp hành Đảng bộ thành phố rút ra một số bài học kinh nghiệm:
- Thứ nhất, chú trọng công tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng; đổi mới phương thức lãnh đạo, phong cách, lề lối làm việc; giữ vững các nguyên tắc cơ bản của Đảng, phát huy vai trò, trách nhiệm, nêu gương của người đứng đầu. Trong lãnh đạo, quản lý, điều hành phải bám sát, cụ thể hóa các mục tiêu, giải pháp đã đề ra, hành động quyết liệt, sáng tạo và vận dụng đúng các quy định pháp luật. Tăng cường kỷ luật, kỷ cương; thường xuyên kiểm tra, giám sát và kịp thời phát hiện, chấn chỉnh, xử lý những thiếu sót, vi phạm ngay từ đầu.
- Thứ hai, phát huy dân chủ, thường xuyên xây dựng và củng cố sự đoàn kết, thống nhất trong cấp ủy, đồng thuận trong xã hội; kịp thời có các giải pháp khắc phục ngay các hạn chế và giải quyết hiệu quả các vướng mắc phát sinh từ thực tiễn.
- Thứ ba, kiên định mục tiêu phát triển bền vững, đặt lợi ích của người dân và thành phố lên hàng đầu. Đánh giá và nhận định đúng, đầy đủ, kịp thời tình hình, nhất là các vấn đề mới nảy sinh để có những quyết sách, giải pháp phù hợp, đột phá và tổ chức thực hiện nhanh chóng, quyết liệt, có hiệu quả.
- Thứ tư, giữ vững ổn định chính trị, đảm bảo quốc phòng - an ninh, trật tự, an toàn xã hội, xây dựng thành phố Đà Nẵng thực sự là điểm đến an toàn, thân thiện, tạo môi trường thuận lợi cho phát triển nhanh và bền vững.
- Thứ năm, tranh thủ sự quan tâm chỉ đạo, hỗ trợ, giúp đỡ của Trung ương và các địa phương bạn; mạnh dạn đề xuất các ý tưởng có tầm nhìn, các cơ chế, chính sách đặc thù và quyết tâm chính trị cao để xây dựng và phát triển thành phố.
B. Về phương hướng, mục tiêu, nhiệm vụ và giải pháp 5 năm 2020-2025
Đại hội nhất trí:
1. Quan điểm: Quán triệt, thực hiện xuyên suốt quan điểm phát triển đã được Nghị quyết số 43-NQ/TW của Bộ Chính trị (khóa XII) xác định, trọng tâm là: Tăng cường xây dựng, chỉnh đốn Đảng; nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của Đảng bộ; tăng cường hiệu lực, hiệu quả quản lý của các cấp chính quyền; phát huy cao độ truyền thống văn hóa, cách mạng, tinh thần tiên phong, đoàn kết, khát vọng phát triển, năng động, sáng tạo, tự lực, tự cường của người Đà Nẵng, xem đây là nhân tố có ý nghĩa quyết định thành công của sự nghiệp xây dựng và phát triển thành phố. Tập trung đổi mới căn bản mô hình phát triển kinh tế; phát triển nhanh và bền vững, có bản sắc riêng.
2. Mục tiêu tổng quát đến năm 2025: Xây dựng Đảng và hệ thống chính trị trong sạch vững mạnh, chính quyền tiên phong trong đổi mới và phát triển, đưa thành phố Đà Nẵng trở thành đô thị khởi nghiệp, sáng tạo, là trung tâm kinh tế - xã hội lớn của cả nước, là hạt nhân của chuỗi đô thị và cực tăng trưởng vùng kinh tế trọng điểm miền Trung - Tây Nguyên; quốc phòng - an ninh và chủ quyền biển, đảo được bảo đảm vững chắc; phấn đấu xây dựng thành phố giàu đẹp, an bình, văn minh, hiện đại.
3. Tầm nhìn đến năm 2030: Xây dựng thành phố Đà Nẵng trở thành một trong những trung tâm kinh tế - xã hội lớn của cả nước, hướng đến đô thị sinh thái, hiện đại, thông minh và đáng sống; người dân có mức sống thuộc nhóm địa phương dẫn đầu cả nước với chất lượng cuộc sống tốt, thân thiện, hạnh phúc và sáng tạo; quốc phòng, an ninh và chủ quyền biển, đảo được đảm bảo vững chắc.
4. Một số chỉ tiêu chủ yếu đến năm 2025:
- Hằng năm, có từ 80% tổ chức đảng và đảng viên hoàn thành tốt nhiệm vụ trở lên; giảm dần tổ chức đảng, đảng viên không hoàn thành nhiệm vụ hoặc bị kỷ luật. Đảng viên mới được kết nạp hằng năm đạt từ 2,5-3% số lượng đảng viên đầu năm.
- Tổng sản phẩm trên địa bàn giai đoạn 2020-2025 tăng 9-10%/năm. GRDP bình quân đầu người đạt 5.000-5.500 USD. Tổng vốn đầu tư phát triển xã hội tăng 9-10%/năm. Thu ngân sách tăng bình quân 7-10%/năm.
- Tỷ lệ tăng dân số bình quân 2,4%/năm. Tỷ lệ lao động qua đào tạo đạt 75%. Không còn hộ nghèo còn sức lao động theo chuẩn đa chiều của thành phố. 100% xã đạt chuẩn nông thôn mới nâng cao, trong đó có ít nhất 3 xã nông thôn mới kiểu mẫu.
- 100% khu, cụm công nghiệp có hệ thống xử lý nước thải tập trung đạt chuẩn. Trên 90% nước thải sinh hoạt đô thị, 100% nước thải công nghiệp, chất thải rắn sinh hoạt được thu gom và xử lý tập trung đạt chuẩn. Duy trì tỷ lệ che phủ rừng đạt 47%.
5. Nhiệm vụ trọng tâm, đột phá:
Một là, xây dựng Đảng, chính quyền và các tổ chức trong hệ thống chính trị trong sạch, vững mạnh, tiên phong đổi mới và phát triển; nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu phát triển thành phố nhanh và bền vững.
Hai là, thực hiện đồng bộ các giải pháp khắc phục ảnh hưởng của đại dịch Covid-19, sớm lấy lại đà tăng trưởng kinh tế - xã hội của thành phố. Đổi mới mạnh mẽ mô hình tăng trưởng, cơ cấu lại nền kinh tế, trọng tâm là phát triển mạnh công nghiệp công nghệ cao và công nghệ thông tin, gắn với xây dựng đô thị khởi nghiệp sáng tạo, thành phố thông minh, tạo nền tảng thúc đẩy phát triển các ngành, lĩnh vực mới, nhất là kinh tế số, xã hội số và chính quyền số.
Ba là, triển khai quyết liệt, đồng bộ, có hiệu quả Nghị quyết số 119/2020/QH14 ngày 19-6-2020 của Quốc hội về thí điểm tổ chức mô hình chính quyền đô thị và một số cơ chế, chính sách đặc thù phát triển thành phố Đà Nẵng.
6. Nhiệm vụ thường xuyên và giải pháp lớn
6.1. Tiếp tục nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của Đảng bộ. Đẩy mạnh xây dựng Đảng về chính trị, tư tưởng và đạo đức. Hoàn thiện sắp xếp tổ chức bộ máy của Đảng và hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả, gắn với tinh giản biên chế, phù hợp với mô hình chính quyền đô thị. Giữ vững sự đoàn kết, thống nhất trong Đảng; thực hiện nghiêm túc quy chế làm việc của cấp ủy, trách nhiệm nêu gương của cán bộ, đảng viên; đẩy mạnh cải cách hành chính trong Đảng. Tăng cường sự lãnh đạo, chỉ đạo của cấp ủy đảng đối với công tác kiểm tra, giám sát, dân vận, nội chính, phòng, chống tham nhũng, lãng phí; vận động nhân dân thực hiện tốt đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, nhất là chính sách đền bù, giải tỏa, bố trí tái định cư tại các dự án lớn, trọng điểm.
6.2. Xây dựng chính quyền các cấp trong sạch, vững mạnh. Triển khai mô hình tổ chức chính quyền đô thị gắn với lãnh đạo tổ chức tốt cuộc bầu cử đại biểu Quốc hội khóa XV và đại biểu hội đồng nhân dân các cấp nhiệm kỳ 2021-2026. Đẩy mạnh cải cách hành chính, ứng dụng công nghệ thông tin; phấn đấu hoàn thiện nền tảng mô hình thành phố thông minh, hình thành chính quyền số.
6.3. Phát huy dân chủ, củng cố khối đại đoàn kết toàn dân, nâng cao chất lượng hoạt động của Mặt trận, các tổ chức chính trị - xã hội. Tập trung hướng về cơ sở, kịp thời nắm bắt tình hình nhân dân, dư luận xã hội; thực hiện tốt công tác giám sát và phản biện xã hội, xây dựng Đảng, chính quyền vững mạnh.
6.4. Triển khai đồng bộ các giải pháp sớm khôi phục nhịp độ tăng trưởng kinh tế - xã hội thành phố sau đại dịch Covid-19; trước hết, tập trung các giải pháp phục hồi và phát triển các ngành dịch vụ phục vụ thị trường trong nước, xuất nhập khẩu, tạo việc làm, đảm bảo an sinh xã hội, giảm thấp nhất mức tăng trưởng âm những tháng cuối năm 2020; đẩy nhanh triển khai các công trình, dự án trọng điểm nhằm thúc đẩy giải ngân vốn đầu tư công.
6.5. Đổi mới mô hình, nâng cao chất lượng tăng trưởng, năng suất lao động và sức cạnh tranh của nền kinh tế. Thúc đẩy tăng trưởng và duy trì chuyển dịch cơ cấu kinh tế đảm bảo phát triển bền vững (dịch vụ 63-65%; công nghiệp - xây dựng 23-25%; nông nghiệp 1-2%; thuế sản phẩm trừ trợ cấp sản phẩm 11-12%). Thực hiện đồng bộ, có hiệu quả 3 trụ cột, 5 lĩnh vực mũi nhọn về phát triển kinh tế theo Nghị quyết số 43-NQ/TW của Bộ Chính trị (khóa XII).
6.6. Triển khai có hiệu quả Nghị quyết số 43-NQ/TW của Bộ Chính trị (khóa XII) với 12 chương trình, kế hoạch chuyên đề đã được cụ thể hóa; trước mắt, tập trung thực hiện Nghị quyết số 119/2020/QH14 ngày 19-6-2020 của Quốc hội về thí điểm tổ chức mô hình chính quyền đô thị và một số cơ chế, chính sách đặc thù phát triển thành phố Đà Nẵng. Phối hợp với các địa phương thực hiện có hiệu quả công tác liên kết phát triển vùng.
6.7. Đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng đồng bộ, có trọng điểm theo Quy hoạch chung thành phố đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045. Đẩy nhanh tiến độ lập Quy hoạch thành phố Đà Nẵng thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050. Mở rộng không gian và phát triển các khu đô thị mới về hướng tây, tây bắc theo hướng đô thị sinh thái, đô thị xanh. Phát triển khu trung tâm thành phố theo mô hình đô thị nén hiện đại. Thí điểm tái thiết đô thị ở một số khu vực quận Hải Châu, Thanh Khê.
Đẩy nhanh triển khai các dự án, công trình trọng điểm, động lực, nhất là: Xây dựng bến cảng Liên Chiểu - giai đoạn 1; mở rộng nhà ga hành khách T1 Cảng hàng không quốc tế Đà Nẵng, đầu tư tuyến kết nối giao thông sân bay về phía tây; di dời ga đường sắt Đà Nẵng và tái phát triển đô thị; công trình vượt sông Hàn; nâng cấp, mở rộng quốc lộ 14B, 14G, 14D, một số nút giao thông khác mức (Túy Loan, Liên Chiểu, Hòa Hiệp...); Trung tâm thương mại Chợ Cồn; đường vành đai phía tây (đoạn từ quốc lộ 14B đến đường Hồ Chí Minh - giai đoạn 1); nâng cấp, cải tạo đường ĐT601; đường số 2 kết nối từ đường vành đai phía nam đến Hòa Thọ Tây, Hòa Nhơn); Khu công viên phần mềm số 2...
6.8. Đầu tư phát triển văn hóa - xã hội đồng bộ với phát triển kinh tế; chú trọng xây dựng và phát triển toàn diện con người Đà Nẵng, làm nền tảng phát triển bền vững, xây dựng “thành phố đáng sống”. Tiếp tục nâng cao chất lượng giáo dục và đào tạo, phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao. Nâng cao chất lượng hệ thống y tế, chăm sóc sức khỏe nhân dân, năng lực kiểm soát, phòng chống dịch bệnh; nghiên cứu xây dựng Bệnh viện nhiệt đới; đầu tư mở rộng Bệnh viện Phụ sản - Nhi, Bệnh viện đa khoa Đà Nẵng cơ sở 2. Ưu tiên nguồn lực, hợp tác quốc tế về phát triển khoa học và công nghệ, đổi mới sáng tạo.
Xây dựng môi trường văn hóa, nghệ thuật, thể dục, thể thao lành mạnh; đẩy mạnh đầu tư phát triển văn hóa, văn học - nghệ thuật. Hoàn thành tu bổ, phục hồi và tôn tạo Thành Điện Hải - giai đoạn 2; cải tạo, nâng cấp cơ sở 42 đường Bạch Đằng làm Bảo tàng Đà Nẵng, Nghĩa trủng Hòa Vang; xây dựng Trung tâm Văn hóa thành phố. Nâng cao chất lượng và thực hiện có hiệu quả các chính sách xã hội trên địa bàn, nhất là các chương trình thành phố “5 không”, “3 có”, “4 an”.
6.9. Tăng cường quốc phòng, an ninh, giữ vững ổn định chính trị và trật tự an toàn xã hội. Kết hợp chặt chẽ, hiệu quả giữa nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, đối ngoại với đảm bảo quốc phòng, an ninh. Xây dựng khu vực phòng thủ thành phố ven biển, kết hợp với chiến lược biển. Đảm bảo công tác gọi công dân nhập ngũ hằng năm đạt 100% chỉ tiêu. Xây dựng thành phố là điểm đến tin cậy, an toàn, thân thiện. Đẩy mạnh cải cách tư pháp; tăng cường năng lực giám sát của cơ quan dân cử và nhân dân đối với các cơ quan tư pháp và cán bộ tư pháp.
II. Thông qua Báo cáo kiểm điểm sự lãnh đạo, chỉ đạo của Ban Chấp hành Đảng bộ thành phố khóa XXI, nhiệm kỳ 2015-2020.
III. Thông qua Báo cáo tổng hợp góp ý dự thảo các văn kiện trình Đại hội lần thứ XIII của Đảng. Ban Chấp hành Đảng bộ thành phố khóa XXII tổng hợp ý kiến thảo luận tại Đại hội để hoàn chỉnh, báo cáo Ban Chấp hành Trung ương Đảng.
IV. Thông qua kết quả bầu cử Ban Chấp hành Đảng bộ thành phố khóa XXII gồm 51 đồng chí; Đoàn đại biểu đi dự Đại hội lần thứ XIII của Đảng gồm 18 đồng chí đại biểu chính thức và 1 đồng chí đại biểu dự khuyết. Ban Chấp hành Đảng bộ thành phố khóa XXII hoàn chỉnh hồ sơ về kết quả bầu cử, báo cáo Bộ Chính trị, Ban Bí thư và các ban xây dựng Đảng của Trung ương để chuẩn y theo quy định.
V. Giao Ban Chấp hành Đảng bộ thành phố khóa XXII và các cấp ủy, tổ chức đảng, trên cơ sở quán triệt Nghị quyết Đại hội lần thứ XIII của Đảng và Nghị quyết Đại hội lần thứ XXII Đảng bộ thành phố; tiếp thu nội dung thảo luận tại Đại hội để hoàn thiện và ban hành Chương trình hành động, kế hoạch công tác để tổ chức thực hiện thắng lợi Nghị quyết Đại hội lần thứ XXII Đảng bộ thành phố.
Với phương châm “Đoàn kết - Kỷ cương - Nêu gương - Hành động”, Đại hội kêu gọi toàn thể cán bộ, đảng viên và các tầng lớp nhân dân thành phố tiếp tục phát huy truyền thống đoàn kết, tinh thần cách mạng, tự lực, tự cường khắc phục khó khăn, nêu cao tinh thần chủ động, sáng tạo, đẩy mạnh phong trào thi đua yêu nước, quyết tâm phấn đấu hoàn thành thắng lợi các mục tiêu, nhiệm vụ mà Nghị quyết Đại hội lần thứ XXII Đảng bộ thành phố đề ra, góp phần xứng đáng cùng cả nước thực hiện thắng lợi Nghị quyết Đại hội lần thứ XIII của Đảng.
