ĐNO - Thực hiện Nghị quyết số 18-NQ/TW của Bộ Chính trị về tiếp tục đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả, thành phố Đà Nẵng đã triển khai mô hình chính quyền địa phương 2 cấp tại các xã, phường từ 1/7/2025. Sau hơn 3 tháng vận hành, dưới sự chỉ đạo sâu sát của Đảng bộ thành phố Đà Nẵng, mô hình này tạo chuyển biến tích cực, góp phần nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước, phục vụ nhân dân tốt hơn, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, tạo diện mạo Đà Nẵng mới ngày càng khang trang, hiện đại. Loạt bài 3 kỳ phản ánh sức bật của mô hình chính quyền địa phương 2 cấp tại các vùng ven biển, hải đảo và miền núi - những nơi còn nhiều khó khăn. Qua đó cho thấy, khi “bài học đồng thuận” tiếp tục được phát huy trong bối cảnh mới sẽ tạo tiền đề quan trọng hướng tới xây dựng hệ thống chính trị vững mạnh, vì dân phục vụ.
Sau khi triển khai mô hình chính quyền địa phương 2 cấp, các xã ven biển và đảo thuộc thành phố Đà Nẵng đã nhanh chóng thích ứng, tập trung giải quyết các nhiệm vụ trọng tâm, đáp ứng kịp thời nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội, nâng cao đời sống nhân dân và tăng cường niềm tin vào Đảng, Nhà nước.
Sau hơn một năm Bàn Than - Hòn Mang - Hòn Dứa (xã Tam Hải) được công nhận danh thắng quốc gia, song hành thực hiện mô hình chính quyền địa phương 2 cấp, việc phát triển du lịch ở xã đảo được lãnh đạo địa phương quan tâm đặc biệt để phát huy tiềm năng, thế mạnh phát triển Tam Hải trên bản đồ du dịch của thành phố Đà Nẵng mới.
Ông Trần Minh Tập, Trưởng thôn Thuận An (xã Tam Hải) cho biết, quán xá, homestay… mọc lên nhiều hơn trước đây giúp ngôi làng bên cạnh chân núi Bàn Than thay da đổi thịt. Dự kiến, tính riêng du lịch - dịch vụ ở xã đảo mang lại nguồn thu hơn 60 tỷ đồng trong năm 2025.
“Trước kia ngư dân đi đánh bắt về thì mớ cá mực cũng chỉ dăm ba đồng nhưng nay bán giá cao hơn bởi các đầu nậu thu mua phục vụ du khách. Cuối tuần thì khách thập phương về đây nghỉ dưỡng nên mở ra cơ hội kinh doanh, làm dịch vụ cho người dân địa phương”, ông Tập nói.
Bí thư Đảng ủy xã Tam Hải Huỳnh Minh Cường chia sẻ, du lịch - dịch vụ sẽ là trụ cột kinh tế cho đảo. Việc này là nhiệm vụ quan trọng hàng đầu nằm trong các chiến lược phát triển đột phá của Nghị quyết Đại hội Đảng bộ xã Tam Hải lần thứ I, nhiệm kỳ 2025 - 2030.
“Du lịch sinh thái, du lịch cộng đồng được xác định sẽ là lợi thế, hướng đi lâu dài của xã Tam Hải trong tương lai; do đó địa phương ưu tiên trong các nghị quyết, chương trình hành động, lồng ghép các nguồn lực cho việc xây dựng hạ tầng kỹ thuật phục vụ du lịch. Chúng tôi mong muốn thành phố sẽ quan tâm hỗ trợ đầu tư, có cơ chế đặc thù để xã đảo vươn mình”, ông Huỳnh Minh Cường trải lòng.
Ngành du lịch thành phố nhận diện xã đảo Tam Hải có tiềm năng du lịch rất lớn. Một hòn đảo với những ghềnh đá, rạn san hô hầu như mang vẻ đẹp nguyên sơ; văn hóa miền biển được bảo tồn, chưa bị tác động cộng với những loại hải sản đặc trưng, tươi ngon... là những tài nguyên khác biệt cho du lịch.
Trước đây, địa phương đã thực hiện dự án cải tạo cảnh quan danh thắng Bàn Than - Hòn Mang - Hòn Dứa với tổng kinh phí hơn 3,7 tỷ đồng. Huyện Núi Thành cũ đã đưa vào danh mục đầu tư công Dự án du lịch xã đảo Tam Hải với các hạng mục cầu tàu, bãi đỗ xe, khu vệ sinh, bồi thường giải phóng mặt bằng, dự kiến thực hiện năm 2025 với tổng kinh phí 6,7 tỷ đồng… Ngoài ra, Tam Hải dự kiến hình thành các tour chính, trọng tâm là tour trải nghiệm “Một ngày làm ngư dân xã đảo”.
Hòn ngọc tuyệt đẹp của Xứ Quảng
Danh thắng Bàn Than - Hòn Mang - Hòn Dứa nằm phía Đông Bắc xã Tam Hải, niên đại khoảng 400 triệu năm, được ví như Hòn ngọc tuyệt đẹp của xứ Quảng. Tại đây có các dải đá đen xếp chồng lên nhau, nhô lên giữa biển với nhiều vết hằn, biểu hiện của quá trình tiến hóa vỏ Trái đất, liên quan tới sự hình thành và tách giãn Biển Đông. Danh thắng được bao bọc bởi hệ san hô hơn 90ha, với khoảng 100 loài, 41 loài rong biển và 168 loài cá, trong đó có nhiều loại có giá trị kinh tế cao. Cụm danh thắng Bàn Than - Hòn Mang - Hòn Dứa đã được UBND tỉnh Quảng Nam (cũ) xếp hạng Danh thắng cấp tỉnh năm 2017.
Năm 2020, xã đảo Tam Hải được kênh truyền hình National Geographic (Mỹ) điểm tên trong số 5 bãi biển đẹp nhất phía Nam Việt Nam. Tháng 2/2023, Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch có quyết định công nhận xếp hạng Di tích quốc gia cho danh lam thắng cảnh Bàn Than - Hòn Mang - Hòn Dứa.
Có thể thấy, quyết tâm chính trị của Đảng bộ xã Tam Hải trong việc hiện thực hóa nghị quyết đại hội Đảng bộ xã nhiệm kỳ 2025 - 2030 sẽ trở thành hiện thực khi được thành phố quan tâm đầu tư nhiều hơn trong thời gian đến. Đây cũng là minh chứng rõ nét trong sự chuyển mình của Tam Hải trong hành trình thực hiện mô hình chính quyền địa phương hai cấp, tạo sức bật mới trong phát triển kinh tế - xã hội khu vực biển, đảo của Đà Nẵng.
Song song với việc xây dựng mô hình phát triển kinh tế - xã hội theo lợi thế của từng địa phương, các xã, phường ven biển và miền núi tập trung nâng cao hiệu lực hoạt động của chính quyền địa phương 2 cấp thông qua việc thực hiện hiệu quả, chất lượng các thủ tục hành chính.
Theo Bí thư Đảng ủy phường Hải Vân Hoàng Thanh Hòa, để tạo đột phá, phát triển ổn định và bền vững thì từ 1/7/2025 đến nay, phường chỉ đạo đẩy mạnh tiếp nhận, giải quyết thủ tục hành chính cho người dân và doanh nghiệp, tránh để phát sinh các trường hợp hồ sơ trễ hẹn, chủ động xử lý các khó khăn, vướng mắc thuộc thẩm quyền. Đến nay, chính quyền địa phương cơ bản vận hành ổn định, thông suốt.
Sự chuyển biến tích cực sau khi thực hiện mô hình chính quyền địa phương 2 cấp ở Hải Vân thể hiện ở công tác quản lý quy hoạch, xây dựng cơ bản, trật tự đô thị, trật tự xây dựng và công tác giải phóng mặt bằng các dự án. Trong đó, công tác quản lý quy hoạch, cấp phép xây dựng, xác nhận quy hoạch và quản lý trật tự xây dựng được chú trọng và giám sát hiệu quả.
Địa phương này tiên phong trong thành lập Hội đồng thẩm định nhiệm vụ quy hoạch, quy hoạch đô thị và nông thôn; tham gia góp ý định hướng về quy hoạch các khu chức năng của Khu thương mại tự do; phê duyệt dự toán kinh phí lập nhiệm vụ điều chỉnh quy hoạch chi tiết TL 1/500 dự án cảng biển Liên Chiểu và Đường ven biển nối cảng Liên Chiểu.
“Trên địa bàn phường Hải Vân có nhiều dự án động lực và trọng điểm của thành phố, nổi bật như cảng Liên Chiểu, Khu phức hợp du lịch và đô thị nghỉ dưỡng Làng Vân, nên phường tăng cường trách nhiệm trong công tác chỉ đạo của cấp ủy, chính quyền nhằm phối hợp chặt chẽ, đẩy nhanh tiến độ để các dự án sớm đưa vào hoạt động, góp phần thay đổi diện mạo đô thị của phường Hải Vân, cũng như khu vực tây bắc Đà Nẵng", ông Hòa nói.
Xã Tam Xuân là địa bàn phía nam thành phố Đà Nẵng, để thực hiện tốt mô hình chính quyền địa phương 2 cấp, ngoài các nhiệm vụ thường xuyên, Đảng ủy triển khai hội nghị giao ban với các bí thư chi bộ thôn để lắng nghe và giải quyết thấu đáo các kiến nghị từ cơ sở. Theo Phó Bí thư Đảng ủy xã Tam Xuân Đinh Văn Thiên, công tác này không thể chậm trễ vì sau sáp nhập sẽ bộc lộ các vấn đề còn tồn tại ở các xã cũ cần giải quyết ngay. Và chuyển biến lớn nhất chính là việc ra đời mô hình “gần dân, sát dân” của Đảng bộ xã Tam Xuân.
“Mỗi ủy viên của Ban chấp hành Đảng bộ xã phải hằng tuần xuống cơ sở, ghi nhận các phản ánh từ nhân dân, đảng viên để báo cáo Đảng ủy. Hiệu quả đã thấy rõ khi không chỉ là giải quyết các vấn đề về giao thông nông thôn, cơ sở hạ tầng, thái độ phục vụ của cán bộ xã mà các vấn đề về giảm nghèo, các trường hợp khó khăn đột xuất cũng được chúng tôi giải quyết thấu đáo, giúp tăng niềm tin của nhân dân vào Đảng, Nhà nước”.
Ông Đinh Văn Thiên, Phó Bí thư Đảng ủy xã Tam Xuân
Anh Nguyễn Văn Độ (thôn Bình Trung, xã đảo Tam Hải) cho biết, cuối tháng 9/2025, anh từ Thành phố Hồ Chí Minh về địa phương để làm thủ tục đăng ký kết hôn. Điều làm anh khá bất ngờ chính là chất lượng phục vụ của Trung tâm Cung ứng dịch vụ công xã Tam Hải đã thay đổi tích cực. “Ban đầu tôi có chút băn khoăn rằng thủ tục có nhanh chóng, thuận tiện không nhưng sau đó tôi rất hài lòng bởi cơ sở vật chất trung tâm khá đầy đủ, hiện đại và tinh thần, thái độ làm việc tận tụy của cán bộ, đáp ứng ngay yêu cầu của công dân”, anh Độ nói.
Theo Bí thư Đảng ủy xã Tam Hải Huỳnh Minh Cường, sự chuyển mình của hệ thống chính trị địa phương sau 3 tháng vận hành là rõ nét. Bám sát Nghị quyết Đại hội Đảng bộ thành phố Đà Nẵng lần thứ I (nhiệm kỳ 2025 - 2030), Nghị quyết Đại hội Đảng bộ xã Tam Hải lần thứ I (nhiệm kỳ 2025 - 2030), các chỉ đạo của Trung ương và thành phố…, Đảng bộ xã Tam Hải đã xác định các nhiệm vụ trọng tâm cần làm ngay và cần đổi mới. Đồng thời, các vấn đề bức xúc, nhân dân kiến nghị sẽ được quan tâm, chỉ đạo chính quyền xã giải quyết ngay.
Trong 3 tháng vừa qua, UBND xã Tam Hải đã ghi nhận thành công bước đầu khi hình thành hệ thống truyền thông chính sách đủ sức “phủ sóng” toàn xã đảo, giúp hầu hết người dân nắm đầy đủ các chủ trương, chính sách, hoạt động của chính quyền. Đồng thời, đẩy mạnh việc đảm bảo an ninh trật tự cơ sở do công an xã chủ công. Lần đầu xã triển khai việc gửi thư kêu gọi nhân dân trên xã đảo, bà con đồng hương cùng xây dựng quỹ khuyến học, khuyến tài…
“Điểm nổi bật là chính quyền đã có hoạt động xử lý rác thải trên địa bàn xã, thành lập các tổ thu gom rác thải ở các thôn, chỉ đạo các hội, đoàn thể thực hiện nhiều hoạt động thường xuyên về bảo vệ môi trường. Sau khoảng một tháng triển khai, mô hình này được nhân dân rất ủng hộ vì đúng và trúng với điều mà nhân dân cần ở một chính quyền mới, lắng nghe điều nhân dân cần và hành động ngay”, ông Huỳnh Minh Cường nói.
[VIDEO] - Bí thư Đảng ủy xã Tam Hải Huỳnh Minh Cường nói về các việc địa phương cần làm trong thời gian đến:
Tại Trung tâm Cung ứng dịch vụ sự nghiệp công phường Hải Vân, đơn vị nỗ lực trong cung ứng các dịch vụ sự nghiệp công cơ bản, thiết yếu cho người dân trên địa bàn thuộc lĩnh vực: văn hóa, thể thao, du lịch, thông tin, truyền thông, nông nghiệp, môi trường, đô thị, thương mại.
Ông Lê Anh Dũng, Giám đốc Trung tâm Cung ứng dịch vụ sự nghiệp công cho biết, trung tâm duy trì có hiệu quả công tác quản lý trật tự đô thị trên toàn địa bàn như tổ chức ra quân tuần tra, xử lý hằng ngày, nhất là hưởng ứng đợt ra quân cao điểm tại các khu vực trọng điểm (đường Phan Đình Giót, các tuyến đường xung quanh chợ Nam Ô, đường Nguyễn Tất Thành, chợ cóc đường Mê Linh, đường Nguyễn Lương Bằng, Nguyễn Văn Cừ, chợ Vật tư, chợ Kim Liên, tuyến đường đèo Hải Vân, Ngô Xuân Thu và khu vực Hòa Bắc cũ). Ngoài ra, tham gia hỗ trợ thi công dự án Khu phức hợp du lịch và đô thị nghỉ dưỡng Làng Vân.
Tăng trưởng GRDP 9 tháng đầu năm 2025
+9,83%
• Khu vực Nông - Lâm - Thủy sản: +3,54%
• Khu vực Công nghiệp - Xây dựng: +11,82%
• Khu vực Dịch vụ: +10,76%
Có thể khẳng định, việc triển khai mô hình chính quyền địa phương 2 cấp tại 93 xã, phường và đặc khu, đặc biệt là các xã ven biển và hải đảo của Đà Nẵng không chỉ giúp tinh gọn bộ máy mà còn nâng cao hiệu quả phục vụ nhân dân. Từ việc đổi mới cách nghĩ, cách làm trong vận hành mô hình mới, các địa phương đã chủ động thích ứng, tập trung vào các nhiệm vụ thiết thực như cải cách hành chính, quản lý đô thị, phát triển kinh tế biển và bảo vệ môi trường.
Những chuyển biến này góp phần quan trọng vào việc thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng các cấp, thúc đẩy sự phát triển bền vững của địa phương. Qua đó, niềm tin của nhân dân vào sự lãnh đạo của Đảng ngày càng được củng cố, tạo nền tảng vững chắc cho sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc.
Biểu dương sự cố gắng, nỗ lực
của các cấp ủy, tổ chức đảng
Ngày 1/10/2025, tại Hội nghị đánh giá tình hình, kết quả 3 tháng tổ chức, vận hành mô hình chính quyền địa phương 2 cấp trên địa bàn thành phố, Ủy viên dự khuyết Trung ương Đảng, Bí thư Thành ủy Đà Nẵng Lương Nguyễn Minh Triết ghi nhận, đánh giá cao và biểu dương sự cố gắng, nỗ lực của các cấp ủy, tổ chức đảng, sở, ban, ngành, cơ quan, địa phương, đơn vị đã chủ động, tích cực triển khai thực hiện quyết liệt, nghiêm túc, đầy đủ các chỉ đạo của Trung ương và của Thành ủy, Ban Thường vụ Thành ủy về tổ chức, vận hành mô hình chính quyền địa phương 2 cấp trên địa bàn thành phố, đạt nhiều kết quả quan trọng. Nhờ đó, tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị thành phố đi vào hoạt động ổn định, thông suốt, tạo được niềm tin, sự đồng thuận, ủng hộ, ghi nhận của người dân, tổ chức, doanh nghiệp, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn thành phố.
Ban Thường vụ Thành ủy đồng thời chia sẻ với những khó khăn, áp lực của đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, người lao động tại các cơ quan, địa phương, đơn vị trong việc triển khai thực hiện sắp xếp đơn vị hành chính, tổ chức vận hành mô hình chính quyền địa phương 2 cấp thời gian qua, nhất là ở các địa phương miền núi, vùng sâu, vùng xa, biên giới, hải đảo.
Mời bạn đọc tiếp tục theo dõi Bài 2: Miền núi quyết tâm vượt khó phát triển
Nội dung: DIỆU MINH - THÀNH TRÍ - HOÀNG ĐẠO - HỒ QUÂN - PHAN VINH - VĂN THIỆN
Trình bày: MINH TẠO
