Trong những năm qua, Đà Nẵng triển khai việc kiêm nhiệm chức danh cấp cơ sở để sắp xếp, tinh gọn bộ máy và đạt kết quả bước đầu.
Đây chính là tiền đề quan trọng để thành phố từng bước đưa Nghị quyết số 18-NQ/TW ngày 25-10-2017 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa XII) về “Một số vấn đề về tiếp tục đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả” vào cuộc sống; nhất là tập trung hợp nhất các chức danh, sắp xếp lại tổ chức bộ máy theo hướng tinh gọn, hiệu quả, xóa cấp trung gian, các đầu mối bên trong để tránh chồng chéo chức năng, nhiệm vụ.
 |
| Một trong những nội dung điển hình trong việc sắp xếp, tổ chức bộ máy theo hướng tinh gọn chính là việc các quận, huyện đã bước đầu tiến hành hợp nhất các chức danh tương đồng về chức năng, nhiệm vụ. Trong ảnh: Chị Nguyễn Thị Thu Bích (bên phải), Trưởng ban Dân vận đồng thời là Chủ tịch Ủy ban MTTQ Việt Nam quận Thanh Khê đang trao đổi công việc với cấp dưới. Ảnh: Q.KHẢI |
Từ giảm đầu mối...
Từ trước khi Trung ương ban hành Nghị quyết số 18-NQ/TW (khóa XII) về “Một số vấn đề về tiếp tục đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả”, bước thuận lợi của Đà Nẵng là Thành ủy đã ban hành Nghị quyết số 04-NQ/TU ngày 4-1-2017 về “Đổi mới phương thức, nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của Đảng bộ và sắp xếp tổ chức, bộ máy các cơ quan Đảng, Nhà nước, Mặt trận và các đoàn thể chính trị-xã hội thành phố”.
Do đó, các sở, ban, ngành trên địa bàn thành phố đã triển khai nhiều việc làm cụ thể để tiến hành sắp xếp, tinh gọn các tổ chức, bộ máy, nhất là tiến hành sắp xếp các tổ chức trực thuộc ngay từ bên trong - một trong những nội dung quan trọng của Nghị quyết số 18-NQ/TW.
Thực hiện chủ trương này, UBND thành phố đã chuyển Trung tâm Phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao thành phố từ trực thuộc UBND thành phố sang trực thuộc Sở Nội vụ. Sau hơn 1 năm, Sở Nội vụ từng bước hoàn chỉnh mô hình Trung tâm theo hướng hoạt động độc lập.
“Việc hoạt động độc lập ngày càng nâng cao chất lượng hoạt động của Trung tâm theo hướng chuyên nghiệp và khoa học, bám sát thực tiễn, nhu cầu về công tác đào tạo cán bộ của thành phố”, Phó Giám đốc Sở Nội vụ Nguyễn Văn Chiến cho hay.
Tương tự, vào cuối năm 2017, UBND thành phố công bố quyết định thí điểm thành lập Ban Quản lý An toàn thực phẩm (ATTP) thành phố của Thủ tướng Chính phủ, thời gian thực hiện thí điểm là 3 năm. Trên cơ sở đó, Ban Quản lý ATTP là cơ quan trực thuộc UBND thành phố, có chức năng giúp UBND thành phố tổ chức thực thi pháp luật và thực hiện chức năng, thẩm quyền của thanh tra chuyên ngành về vệ sinh an toàn thực phẩm trên địa bàn.
Theo ông Nguyễn Tấn Hải, Trưởng Ban Quản lý ATTP thành phố, Ban Quản lý ATTP thành phố là cơ quan thống nhất các đầu mối cùng chức năng kiểm soát ATTP ở Sở Y tế, Sở Công thương, Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn.
Do đó, việc tập trung đầu mối công tác quản lý an toàn vệ sinh thực phẩm về Ban Quản lý giúp khắc phục những bất cập, tồn tại trong hoạt động phối hợp liên ngành.
Qua thời gian hoạt động, có thể thấy rằng công tác kiểm tra, kiểm soát thực phẩm được triển khai nhanh chóng vì không còn sự chậm trễ, thiếu sự thống nhất do phải thông qua các đoàn liên ngành như trước đây.
Theo Phó Trưởng ban Tổ chức Thành ủy Nguyễn Viết Hùng, sau khi Ban Chấp hành Trung ương khóa XII ban hành Nghị quyết số 18-NQ/TW, Thành ủy đã ban hành Kế hoạch số 45-KH/TU ngày 31-01-2018 để triển khai thực hiện, đồng thời chỉ đạo các địa phương, đơn vị theo chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn xây dựng kế hoạch, chương trình hành động cụ thể, sát với tình hình thực tiễn tại đơn vị.
Theo đó, nhằm tiến hành sắp xếp tổ chức bộ máy, thành phố đã triển khai những công việc cụ thể, như: giải thể Đảng bộ Tổng Công ty CP Xây dựng công trình giao thông 5 và Đảng bộ Tổng Công ty CP Miền Trung, giảm 2 đầu mối trực thuộc Thành ủy; xây dựng Đề án sáp nhập Đảng bộ khối Doanh nghiệp và Các khu công nghiệp Đà Nẵng thành Đảng bộ Các khu công nghiệp và khối Doanh nghiệp thành phố; Thủ tướng Chính phủ vừa quyết định thành lập Ban Quản lý Khu Công nghệ cao và các khu công nghiệp Đà Nẵng theo đề xuất của Đà Nẵng.
Bên cạnh đó, đối với việc sắp xếp các tổ chức bên trong, thành phố cũng đã có chủ trương giải thể Văn phòng đại diện UBND thành phố tại Hà Nội, xây dựng Đề án Văn phòng cấp ủy phục vụ chung cho các cơ quan tham mưu, giúp việc Thành ủy…
Theo ông Nguyễn Viết Hùng, thời gian tới, Ban Tổ chức Thành ủy sẽ tập trung tham mưu cho Ban Thường vụ Thành ủy ban hành, triển khai thực hiện các công việc cụ thể như: triển khai Đề án sắp xếp lại tổ chức bộ máy, đổi mới cơ chế hoạt động của Ban Bảo vệ, chăm sóc sức khỏe cán bộ thành phố; Đề án nâng cao hoạt động của Cung Thiếu nhi Đà Nẵng…; rà soát các trung tâm dịch vụ việc làm thuộc các tổ chức đoàn thể chính trị-xã hội thành phố để xây dựng phương án giải thể hoặc chuyển giao; từng bước tinh gọn bộ máy theo hướng hiệu lực, hiệu quả.
... đến mô hình “hai trong một”
Tại các quận, huyện, việc sắp xếp, tổ chức bộ máy theo hướng tinh gọn bắt đầu được triển khai. Đầu tiên là hợp nhất các chức danh tương đồng về chức năng, nhiệm vụ. Đến nay, 7 quận, huyện đã thực hiện việc hợp nhất chức danh Trưởng ban Tuyên giáo Quận ủy/Huyện ủy đồng thời là Giám đốc Trung tâm bồi dưỡng chính trị.
Hai quận Hải Châu và Thanh Khê đã hợp nhất hai chức danh Trưởng ban Dân vận và Chủ tịch Ủy ban MTTQ Việt Nam quận. Ở các tổ chức dưới phường, xã, đến nay thành phố đã sắp xếp 5.749 tổ dân phố xuống còn 2.784 tổ dân phố, giảm 2.965 (chiếm 51,6%), tiết kiệm ngân sách chi phụ cấp trên 9 tỷ đồng/1 năm. Ngoài ra, ở các cấp phường, xã còn tổ chức 651 lượt người kiêm nhiệm hai chức danh ở khu dân cư.
Trưởng ban Dân vận Quận ủy, Chủ tịch Ủy ban MTTQ quận Thanh Khê Nguyễn Thị Thu Bích cho biết từ năm 2016 đến nay, chị đã lần lượt đảm nhiệm hai chức danh này nên khi thực hiện hợp nhất không gặp bỡ ngỡ, khó khăn nào trong triển khai công việc.
Chị Bích cho rằng, sự thay đổi này vừa giảm đầu mối, giảm biên chế, tiết kiệm ngân sách mà còn tạo được bước đột phá trong quá trình sắp xếp bộ máy hệ thống chính trị theo hướng tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả.
Tại quận Hải Châu, Trưởng ban Dân vận Quận ủy Huỳnh Văn Nhạn đảm nhận thêm chức danh Chủ tịch Ủy ban MTTQ Việt Nam quận từ tháng 5-2018, cho biết gánh “hai vai”, khối lượng công việc nhiều hơn trước song công việc được triển khai nhanh vì hoạt động của hai cơ quan đều cùng một khối.
Điểm thuận lợi là vừa tham mưu Quận ủy cho chủ trương, vừa tổ chức, phối hợp, thống nhất chương trình thực hiện giữa Mặt trận với các tổ chức có liên quan nên mọi việc nhanh chóng hơn, bớt hội họp.
Trưởng ban Tổ chức Quận ủy Hải Châu Nguyễn Công Tiến cho biết, thực hiện Nghị quyết số 18-NQ/TW, Quận ủy ban hành Đề án 06-ĐA/QU ngày 28-3-2018 về “Hợp nhất một số chức danh cơ quan Đảng, Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể chính trị-xã hội cấp quận”.
Theo đó, quận Hải Châu tiến hành triển khai hợp nhất 4 chức danh thành 2 là Trưởng ban Tuyên giáo quận đồng thời là Giám đốc Trung tâm bồi dưỡng chính trị quận, Trưởng ban Dân vận quận đồng thời là Chủ tịch Ủy ban MTTQ Việt Nam quận.
“Sau khi thực hiện hợp nhất các chức danh đến nay, các cơ quan Ban Dân vận, Ủy ban MTTQ Việt Nam quận và Ban Tuyên giáo, Trung tâm Bồi dưỡng chính trị quận tiếp tục đi vào vận hành theo chức năng, nhiệm vụ, nhiều chủ trương, chính sách đặc thù của ngành được triển khai có tính khả thi và duy trì hiệu quả”, ông Tiến cho biết.
Bí thư Quận ủy Ngũ Hành Sơn Lê Trung Chinh cho biết, sau khi thực hiện chủ trương Trưởng ban Tuyên giáo Quận ủy đồng thời là Giám đốc Trung tâm bồi dưỡng chính trị quận từ tháng 4-2018, Quận ủy Ngũ Hành Sơn cũng đã xây dựng Đề án sắp xếp, chia tách, thành lập mới chi bộ tổ dân phố và hợp nhất chức danh bí thư chi bộ kiêm tổ trưởng dân phố và trưởng ban công tác Mặt trận trên địa bàn quận.
Đến nay, toàn quận giảm được 226 tổ dân phố và có 72 chức danh kiêm nhiệm dưới phường. Dự kiến trong năm 2019, quận sẽ thực hiện thí điểm 2 mô hình: hợp nhất chức danh Trưởng ban Dân vận Quận ủy đồng thời là Chủ tịch Ủy ban MTTQ Việt Nam quận; hợp nhất cơ quan Đài truyền thanh quận với Trung tâm Văn hóa-Thể thao quận.
Ông Nguyễn Viết Hùng đánh giá, đến thời điểm này, việc hợp nhất các chức danh bước đầu đã phát huy hiệu quả, bộ máy được tinh gọn và phát huy cao hơn tinh thần trách nhiệm của đội ngũ cán bộ chủ chốt.
QUỐC KHẢI - TRÂM ANH
