Đoàn đại biểu Quốc hội thành phố Đà Nẵng thảo luận các nội dung về quy hoạch đô thị và nông thôn

Việc điều chỉnh Quy hoạch tổng thể quốc gia thời kỳ 2021 - 2030, tầm nhìn đến năm 2050 là cần thiết để xác định những giải pháp tổng thể, toàn diện, đột phá nhằm cụ thể hóa các chủ trương, đường lối của Đảng; phát huy tối đa tiềm năng, lợi thế của quốc gia hướng tới mục tiêu tăng trưởng hai con số giai đoạn 2026 - 2030.

Đồng thời, tạo cơ sở cho việc điều chỉnh các quy hoạch cấp quốc gia khác, quy hoạch vùng, quy hoạch tỉnh, bảo đảm tính đồng bộ, thống nhất trong quản lý nhà nước về quy hoạch; tạo nền tảng để xây dựng quy hoạch thời kỳ tiếp theo.

Tham gia thảo luận các nội dung liên quan đến quy hoạch đô thị và nông thôn, đại biểu Nguyễn Duy Minh, Phó Trưởng đoàn Đại biểu Quốc hội thành phố Đà Nẵng nêu thực tế, hiện nay lũ lụt ở đô thị ngày càng nghiêm trọng. Năm 2020 đến nay, các đô thị lớn như Đà Nẵng, Huế, Hà Nội, Thành phố Hồ Chí Minh liên tục xảy ra ngập lụt diện rộng do mưa lớn hoặc xả lũ của các hồ thủy điện.

Nguyên nhân không chỉ do mưa lớn, thời tiết cực đoan mà chủ yếu là hành lang thoát lũ bị hẹp và bị san lấp hoặc được đầu tư thành các khu đô thị. Theo thống kê của Bộ Nông nghiệp và Môi trường, năm 2024 có khoảng 20.000ha đất ven sông chuyển đổi mục đích sang khu dân cư, khu công nghiệp và khiến khả năng thoát lũ giảm 15 - 30% so với giai đoạn 2010.

Theo đại biểu Nguyễn Duy Minh, hiện nay có những khoảng trống về mặt pháp lý cần được điều chỉnh, như Luật Đê điều có quy định về hành lang thoát lũ nhưng chỉ áp dụng cho các con sông có đê; Luật Phòng, chống thiên tai, Luật Tài nguyên nước quy định phải xác định hành lang thoát lũ khi lập quy hoạch thủy lợi nhưng không bắt buộc tích hợp vào quy hoạch đô thị.

Dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Quy hoạch đô thị và nông thôn lần này cũng chỉ nói chung về việc phòng ngừa hiểm họa và thích ứng với biến đổi khí hậu (khoản 2, Điều 6), chưa thật sự rõ ràng. Do đó, đề nghị làm rõ việc xác định và bảo vệ hành lang thoát lũ trong đồ án quy hoạch đô thị nông thôn, xem đây là nội dung bắt buộc chứ không chỉ là phần khuyến nghị của cơ quan soạn thảo.

Theo đại biểu Nguyễn Duy Minh, vừa qua có rất nhiều bài học lớn về thiệt hại tài sản và vật chất của người dân; vì vậy, việc quy hoạch phải đi trước một bước để bảo vệ nhân dân, bảo vệ kinh tế và bảo vệ môi trường sống là vấn đề rất quan trọng.

Đại biểu đề xuất bổ sung một khoản tại Điều 6, quy định “khi lập quy hoạch đô thị và nông thôn phải xác định, khoanh định và bảo vệ hành lang thoát lũ của các sông, suối, hồ chứa, hệ thống tiêu thoát nước tự nhiên, đảm bảo khả năng thoát lũ, không làm gia tăng rủi ro thiên tai, thích ứng với biến đổi khí hậu và nước biển dâng”.

Theo đại biểu, nội dung bổ sung này đã thực hiện nghị quyết của Bộ Chính trị về quy hoạch xây dựng và quản lý phát triển bền vững đô thị Việt Nam. Đồng thời phù hợp với Điều 19 của Luật Phòng, chống thiên tai, Điều 42 của Luật Tài nguyên nước, Điều 26 của Luật Đê điều về quy định xác định hành lang thoát lũ trong quy hoạch lưu vực sông; tương thích với Điều 35 của dự thảo luật lần này về quy hoạch chuyên ngành hạ tầng kỹ thuật giúp liên kết quy hoạch hạ tầng thoát nước và quy hoạch không gian tự nhiên.