Trong nhiệm kỳ 2021-2026, HĐND thành phố tổ chức triển khai thực hiện Nghị quyết số 119/2020/QH14 của Quốc hội về thí điểm tổ chức mô hình chính quyền đô thị và một số cơ chế, chính sách đặc thù phát triển thành phố Đà Nẵng. Có thể nói rằng, đây là một bước ngoặt quan trọng có tác động sâu rộng đến tổ chức và hoạt động của HĐND thành phố.
 |
| Chủ tịch HĐND thành phố Ngô Xuân Thắng phát biểu chỉ đạo tại phiên họp thường kỳ HĐND thành phố. Ảnh: NGHI THẢO |
Ngoài việc tiếp tục chỉ đạo và thực hiện các nhiệm vụ theo quy định đối với hoạt động của HĐND theo pháp luật hiện hành, còn có nhiều vấn đề mới được quy định trong Nghị quyết số 119/2020/QH14 với nhiều chức năng, nhiệm vụ mới được tăng thêm. Những yêu cầu này không chỉ tác động trực tiếp mà còn tác động đến việc điều chỉnh, thay đổi hoạt động của HĐND thành phố. Trong bối cảnh đó, dưới sự lãnh đạo sâu sát, trực tiếp, toàn diện của các cấp ủy đảng, HĐND thành phố luôn thực hiện tinh thần đoàn kết, sáng tạo, bản lĩnh, vượt qua khó khăn, thách thức, luôn tích cực đổi mới phương thức, nâng cao chất lượng trong hoạt động, nhất là việc ban hành chính sách theo thẩm quyền.
Từ việc thẩm tra trước khi ban hành chính sách
Xác định nghị quyết là sản phẩm, cơ sở pháp lý quan trọng của kỳ họp HĐND, là công cụ để HĐND cụ thể hóa chủ trương của Đảng, các văn bản của Trung ương vào thực tiễn quản lý Nhà nước tại địa phương nhằm khai thác và phát huy cao nhất mọi tiềm năng, lợi thế địa phương, cũng như thực hiện các chính sách đáp ứng nguyện vọng, ý chí, phục vụ an sinh, xã hội, đảm bảo đời sống nhân dân, cử tri trên địa bàn thành phố, chất lượng nghị quyết là một vấn đề luôn được HĐND thành phố lưu tâm thường xuyên và thực hiện nhiều giải pháp nhằm nâng cao chất lượng khi ban hành.
Thời gian qua, việc ban hành nghị quyết được thực hiện đầy đủ theo trình tự, thủ tục quy định; hơn hết, là sự chú trọng đến “tính dự báo”, “tính khả thi” và “sức sống” của các nghị quyết còn hiệu lực thi hành.
Các ban của HĐND thành phố luôn chủ động theo dõi sát nội dung trình của các sở, ngành và ý kiến của UBND thành phố tại các cuộc họp nhằm kịp thời nắm bắt nội dung trọng tâm, những vấn đề còn có ý kiến khác nhau, trước khi UBND thành phố trình HĐND thành phố.
Công tác thẩm tra các nội dung trình tại các kỳ họp được thực hiện một cách chủ động, kỹ lưỡng, chu đáo, tinh thần trách nhiệm cao gắn với sự đồng hành, phối hợp với UBND thành phố và các đơn vị liên quan. Chất lượng báo cáo thẩm tra của ban ngày càng nâng cao, các ban đã có những nhận định, đánh giá sát với thực tiễn, có tính phản biện, thể hiện được chính kiến của ban phụ trách, có những nội dung đề xuất để các đại biểu HĐND thành phố tập trung thảo luận, biểu quyết.
Trên cơ sở thực tế cho thấy, từ đầu nhiệm kỳ đến nay, HĐND thành phố đã tổ chức 20 kỳ họp, thông qua 364 nghị quyết, trong đó có 106 nghị quyết quy phạm pháp luật; các nghị quyết do HĐND thành phố ban hành đã cụ thể hóa những chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà nước, các cơ chế, chính sách đặc thù và các biện pháp triển khai thực hiện nhiệm vụ chính trị của địa phương theo thẩm quyền, đúng quy định của pháp luật và phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn thành phố; đảm bảo phát triển thành phố theo định hướng tại Nghị quyết số 43-NQ/TW của Bộ Chính trị (khóa XII) về xây dựng và phát triển thành phố Đà Nẵng đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045; Kết luận số 79-KL/TW của Bộ Chính trị về tiếp tục thực hiện Nghị quyết số 43-NQ/TW và Nghị quyết số 136/2024/QH15 của Quốc hội về tổ chức chính quyền đô thị và thí điểm một số cơ chế, chính sách đặc thù phát triển thành phố Đà Nẵng, nhất là một số chính sách mang tính vượt trội của địa phương trong công tác bảo đảm an sinh xã hội, hỗ trợ trên lĩnh vực giáo dục, y tế; các chính sách hỗ trợ doanh nghiệp trên địa bàn thành phố…
Đến giám sát việc triển khai chính sách khi áp dụng vào thực tiễn
Khi triển khai mô hình chính quyền đô thị, không còn HĐND của 6 quận, HĐND 45 phường, nhiệm vụ, quyền hạn của HĐND thành phố và đối tượng giám sát tăng lên rất nhiều, khối lượng công việc và nhiệm vụ ngày càng tăng và yêu cầu chất lượng càng cao. Do vậy, ngay từ đầu nhiệm kỳ, việc xác định đổi mới, nâng cao chất lượng công tác, nhất là công tác xây dựng ban hành chính sách và giám sát triển khai chính sách trong thực tiễn là một trong những nhiệm vụ trọng tâm hàng đầu được HĐND thành phố đặt ra và triển khai thực hiện. HĐND thành phố luôn tăng cường công tác theo dõi đôn đốc việc thực hiện các nghị quyết, quá trình tổ chức giám sát được chuẩn bị chu đáo, đảm bảo đúng quy trình, quy định của pháp luật.
Thường xuyên tổ chức hoạt động giám sát trực tiếp về kết quả triển khai, thực hiện nghị quyết ở các cơ quan chuyên môn và quận, huyện, nắm bắt dư luận xã hội để có nhiều thông tin trong việc nắm tình hình, tạo điều kiện trong việc triển khai đảm bảo phù hợp với thực tế và mang tính khả thi cao. Tăng cường công tác giám sát, hậu giám sát các chính sách ban hành, nhất là các chính sách hỗ trợ doanh nghiệp, các chính sách an sinh xã hội nổi bật, đặc thù trên địa bàn thành phố nhằm đáp ứng xử lý các vấn đề khó khăn, vướng mắc, tồn tại, hạn chế diễn ra trong thực tiễn và phục vụ phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh trên địa bàn thành phố.
Ngoài ra, Thường trực, các ban của HĐND tham gia ý kiến trong các cuộc họp thường kỳ của UBND thành phố, các sở, ngành đối với các nội dung liên quan đến việc ban hành, thực hiện các chính sách, cũng như trách nhiệm thực hiện của các cơ quan chuyên môn, để các ngành rút kinh nghiệm, từ đó thấy được trách nhiệm của mình trong quá trình thực hiện, góp phần thúc đẩy việc ban hành, thực hiện các chính sách phát triển kinh tế - xã hội tại địa phương có hiệu quả.
Tiếp tục đổi mới phương thức ban hành chính sách
Nghị quyết số 136/2024/QH15 của Quốc hội là căn cứ pháp lý quan trọng, nền tảng vững chắc để thực hiện tổ chức chính quyền đô thị, mở ra nhiều cơ chế, chính sách, đảm bảo cơ sở, tính chủ động trong việc tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, khơi thông nguồn lực và phát huy hiệu quả các tiềm năng, lợi thế, tạo đột phá phát triển thành phố nhanh, bền vững trong thời gian đến.
Nghị quyết xác định trách nhiệm của HĐND thành phố trong việc xem xét, ban hành các quy định, nghị quyết theo thẩm quyền về các chủ trương, chính sách cụ thể trên địa bàn thành phố với 26 nội dung. Do đó, HĐND thành phố tiếp tục cải tiến, đổi mới phương thức hoạt động ban hành chính sách, cụ thể như: Tiếp tục phối hợp nghiên cứu, tham gia xây dựng, ban hành các cơ chế, chính sách đặc thù phát triển thành phố theo quy định tại Nghị quyết số 136/2024/QH15 và hướng dẫn của Chính phủ; trong đó tập trung vào các chính sách ban hành theo thẩm quyền của HĐND thành phố về quản lý đầu tư, quản lý tài chính, ngân sách nhà nước; quản lý quy hoạch, đô thị, tài nguyên, môi trường; thu hút nhà đầu tư chiến lược; đầu tư phát triển vi mạch bán dẫn, trí tuệ nhân tạo, thông tin và truyền thông, quản lý khoa học và công nghệ, đổi mới sáng tạo; chính sách tiền lương, thu nhập; khu thương mại tự do...
Nghiên cứu các quy định của Luật Tổ chức chính quyền địa phương; Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật; Luật Hoạt động giám sát của Quốc hội và HĐND và các văn bản pháp luật khác có liên quan... để áp dụng thực hiện tốt công tác xây dựng và ban hành nghị quyết của HĐND thành phố đúng quy định; khắc phục các tồn tại vướng mắc trong công tác xây dựng chính sách. Trong đó, đề nghị trong quá trình xây dựng luật và các văn bản quy phạm pháp luật cần xem xét hơn nữa việc phân cấp, phân quyền cho HĐND tỉnh, thành phố nhất là các nội dung về đô thị (quy hoạch, kiến trúc…) để tăng cường và kịp thời hơn trong quá trình giám sát, xây dựng các chính sách.
Tiếp tục đẩy mạnh công tác truyền thông nghị quyết HĐND thành phố trên tất cả các kênh truyền thông, thông tin của thành phố (báo đài, trang thông tin điện tử, trang mạng xã hội của các cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp, các nền tảng ứng dụng mạng xã hội của các hội, đoàn thể, thôn, tổ dân phố…) và qua công tác tiếp xúc cử tri của đại biểu HĐND thành phố. Duy trì hiệu quả các giải pháp triển khai thực hiện công tác giám sát quá trình áp dụng chính sách vào thực tế cuộc sống, để chính sách được HĐND thành phố ban hành luôn xuất phát từ thực tiễn cuộc sống và quay trở về phục vụ thực tiễn cuộc sống một cách hiệu quả nhất.
NGHI THẢO
