Năm 2016 là năm đầu tiên hoạt động đấu thầu qua mạng chính thức được triển khai trên phạm vi cả nước theo lộ trình quy định tại Thông tư liên tịch số 07/2015/TTLT-BKHĐT-BTC. Tuy nhiên, tại Đà Nẵng, nhiều đơn vị sở, ngành, quận, huyện chưa nghiêm túc trong việc triển khai hoạt động đấu thầu qua mạng.
 |
| Việc đấu thầu qua mạng chậm được triển khai trên địa bàn Đà Nẵng. Trong ảnh: Hệ thống đấu thầu qua mạng tại trang web: http://muasamcong.mpi.gov.vn. |
Không đạt chỉ tiêu tối thiểu
Theo báo cáo của Trung tâm Đấu thầu qua mạng quốc gia, đến ngày 13-12-2016 đã có hơn 49.000 bên mời thầu, nhà thầu được phê duyệt tham gia hệ thống mạng đấu thầu quốc gia; hơn 97.000 kế hoạch lựa chọn nhà thầu, gần 265.000 thông báo mời thầu được đăng tải trên hệ thống. Hiện nay, tất cả các địa phương, các bộ, ngành và doanh nghiệp Nhà nước đã đăng ký thông tin trên hệ thống.
Tuy nhiên, Đà Nẵng mặc dù đứng thứ 23/63 tỉnh, thành trong hoạt động đấu thầu qua mạng nhưng công tác triển khai vẫn chưa đạt chỉ tiêu kế hoạch trong năm 2016. Ngày 18-11-2016, Chủ tịch UBND thành phố Huỳnh Đức Thơ yêu cầu các cơ quan, đơn vị chưa báo cáo các danh mục dự kiến gói thầu thực hiện lựa chọn nhà thầu qua mạng trong năm 2016 phải nghiêm túc chấn chỉnh, rút kinh nghiệm và khẩn trương có báo cáo giải trình.
Theo Sở Kế hoạch-Đầu tư (KH-ĐT), việc chỉ đạo thực hiện đấu thầu qua mạng được lãnh đạo UBND thành phố và đơn vị quản lý chuyên ngành triển khai, đôn đốc thực hiện. Theo đó, UBND thành phố đã xây dựng lộ trình tổ chức lựa chọn nhà thầu qua mạng đối với các gói thầu sử dụng vốn Nhà nước, hướng dẫn triển khai kế hoạch tổng thể và lộ trình áp dụng đấu thầu qua mạng giai đoạn 2016-2025 của Thủ tướng Chính phủ. Về hướng dẫn chuyên môn nghiệp vụ, Sở KH-ĐT tổ chức 3 lớp hướng dẫn đấu thầu qua mạng trong năm 2016 và ban hành công văn hướng dẫn thực hiện.
Tuy nhiên, theo Sở KH-ĐT, năm 2016, chỉ một số ít đơn vị lập danh mục các gói thầu dự kiến áp dụng thực hiện lựa chọn nhà thầu qua mạng; chỉ có 2 gói thầu triển khai đấu thầu qua mạng thuộc UBND quận Hải Châu và Sở Y tế trong tổng số 15 đơn vị đăng ký danh mục các gói thầu dự kiến đấu thầu qua mạng. Qua đó cho thấy, việc triển khai đấu thầu qua mạng ở thành phố năm 2016 không đạt chỉ tiêu tối thiểu với số lượng 20% các gói thầu chào hàng cạnh tranh, 10% số lượng các gói thầu quy mô nhỏ đấu thầu rộng rãi.
Sở KH-ĐT cho biết, nguyên nhân chậm triển khai đấu thầu qua mạng do các đơn vị còn lúng túng trong việc triển khai hình thức đấu thầu mới; ngoài ra, nhiều đơn vị chủ quan, chưa chủ động, tích cực thực hiện chỉ đạo của UBND thành phố. Năm 2016, có 11 đơn vị chưa đăng ký danh mục các gói thầu dự kiến thực hiện đấu thầu qua mạng; trong đó, các sở, ngành có nhiều hoạt động đấu thầu dự án, công trình như: Sở Xây dựng, Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Ban quản lý Dự án đầu tư xây dựng các công trình nông nghiệp và phát triển nông thôn, Ban quản lý bán đảo Sơn Trà và các bãi biển du lịch…
Quyết tâm thực hiện lựa chọn nhà thầu qua mạng
Theo Trung tâm Đấu thầu qua mạng quốc gia, hệ thống đấu thầu vận hành ổn định đáp ứng các quy định mới về công khai thông tin đấu thầu, đấu thầu qua mạng. Việc thực hiện đấu thầu điện tử mang lại nhiều thuận lợi cho cả bên mời thầu lẫn nhà thầu.
Ngoài tiết kiệm thời gian, chi phí, giảm nhân lực phát hành hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu, đấu thầu qua mạng còn có nhiều ưu điểm như: có tính chất bảo mật cao, nhà thầu không tiếp xúc trực tiếp với chủ đầu tư, bên mời thầu đăng tải thông tin trực tuyến, dễ giám sát, giảm tiêu cực trong đấu thầu. Chủ đầu tư dễ dàng quản lý thông tin nhà thầu, hồ sơ các dự án vì mọi thông tin được lưu trữ trên trang http://muasamcong.mpi.gov.vn/ nên không bị mất dữ liệu.
Từ hiệu quả của hoạt động đấu thầu qua mạng, UBND thành phố chỉ đạo các đơn vị khẩn trương lập danh mục các gói thầu dự kiến triển khai lựa chọn nhà thầu qua mạng. Theo chỉ tiêu kế hoạch năm 2017, thực hiện lựa chọn nhà thầu qua mạng đạt tối thiểu 30% số lượng các gói thầu chào hàng cạnh tranh, 15% số lượng các gói thầu đấu thầu rộng rãi và đấu thầu hạn chế.
Ngày 30-3-2017, UBND thành phố cũng đã chỉ đạo Sở KH-ĐT hằng quý phải tổng hợp hoạt động đấu thầu. Để bảo đảm việc triển khai thực hiện đấu thầu qua mạng, Sở KH-ĐT sẽ tham mưu UBND thành phố chọn nhà thầu đấu thầu qua mạng ngay từ bước phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu.
UBND thành phố cũng quyết định chọn nhà thầu qua mạng đối với các gói thầu thuộc thẩm quyền quyết định kế hoạch lựa chọn nhà thầu của các sở, ngành; đồng thời xem xét việc hoàn thành chỉ tiêu đấu thầu qua mạng là tiêu chí đánh giá kết quả hoàn thành nhiệm vụ cuối năm của từng cá nhân, tổ chức liên quan.
Đến tháng 5-2017, tình hình thực hiện đấu thầu qua mạng trên địa bàn Đà Nẵng có những bước chuyển biến mạnh mẽ. Số lượng các gói thầu đăng ký kế hoạch thực hiện đấu thầu qua mạng lên đến 26 gói thầu. Nhiều gói thầu đã thực hiện đấu thầu qua mạng đạt tỷ lệ giảm thầu theo các hình thức truyền thống lên đến 28,2%, tiết kiệm hàng tỷ đồng cho ngân sách.
Với sự quyết liệt và nhất quán trong công tác chỉ đạo của UBND thành phố, Sở KH-ĐT tích cực triển khai các biện pháp đẩy mạnh công tác đấu thầu qua mạng, đôn đốc các đơn vị nghiêm túc thực hiện chỉ đạo của UBND thành phố theo lộ trình của Thủ tướng Chính phủ, góp phần tăng cường công tác quản lý và sử dụng hiệu quả nguồn vốn ngân sách.
Bài và ảnh: TRIỆU TÙNG
